厉以宁：未来十年 办好6件大事

　　●改革集体林权制度意义重大

　　●推行城镇化来促进经济发展

　　●要重视自主创新和产业升级

　　●鼓励民间投资创业增加就业

　　●加快完善社会保障体制改革

　　●改革投资决策体制打破怪圈

　　一、集体林权制度改革。2008年6月8日，国务院颁布了推进集体林权制度改革的意见，这是一件大事，也是一个迟到的改革，对中国的意义非常深远。中国现有耕地18亿亩，林地25亿亩，这一数字还不包括国有的林地。因为现在是包山到户，林权70年不变，意味着可以今天种树给孙子们砍，所以现在福建、湖南、江西、云南，还有北方的一些试点农村种树热火朝天，家里有山的农民全上山了，林间可以养鸡、种蘑菇、种中药材。在湖南，现在山上都种油茶树。茶油是一种很好的食用油，既解决了农民收入提高问题，又满足了市场对食用油的需要，而且保护了生态环境。经济发展起来了，还解决了大批劳动力，并且林地和林木可以抵押，解决了农民的资金问题。

　　二、加快推进城镇化进程。城镇化加快符合国家城乡一体化的政策，并且能解决很多问题。如果说每年城镇化提高一个百分点，今后十年会提高十个百分点，这样就把城镇化率从45%提到55%—60%之间。每年一个百分点，会有2000万农民进城，他们主要进入到县城和比较大一些的城镇，这就需要盖房子、修马路、办学校、办医院、公共服务设施、水电建设等等，这是一个非常大的工程，全世界罕有，因此城镇化的推行将加快中国的经济发展。

　　三、自主创新与产业升级。面对国际金融危机，如果中国不搞自己的品牌，没有自己的新技术应用，在国际市场上是行不通的。自主创新和产业升级，将影响中国今后十年的产业发展方向。那么，自主创新的技术突破口在哪里？根据中科院的研究，主要有四个：新能源。集中力量突破新能源，新能源将带动整个汽车行业改造。新材料。新材料将影响机器装备制造业的改造和房地产业的改造。生物科技。生物科技不完全是医学方面的，它对农业、畜牧业、水产业、制药业都有影响。环保产业。现在的环保已经不仅仅是不能生产有毒的产品，就连二氧化碳也不能多排。如果不注意发展低碳经济，我们的产品就很难出口了。 

　　四、创造条件促进民间投资。大量劳动力的就业，仍然要靠民营企业。近期上市的创业板，对民营企业的发展有很大的影响。创业板最大的作用是鼓励了民间投资和民间创业，这个影响在今后十年都是很大的，因为中国的就业要靠大量劳动密集的行业来解决，要靠民营企业来解决。

　　五、加快完善社会保障体制改革。这既是扩大内需的保证，也是社会稳定的保证。城乡社会保障的统筹如果逐步推进，在今后十年之内，很多棘手的问题都可以解决。中国扩大内需，老百姓却不敢消费，养老、生病住医院、孩子上大学等等，都需要钱，所以只有高储蓄。这个保障体制搞好了，不但内需扩大了，而且在社会稳定方面也很重要。 

　　六、能否打破中国的经济怪圈。现在中国很多地方都有加快经济发展的要求，于是出现了投资热，信贷随之膨胀，信贷膨胀以后出现产能过剩，然后又通货膨胀，然后中央又紧缩，一紧缩经济又困难，随后又出现投资热……这么多年老在这个怪圈里转。那么怎么来打破经济怪圈呢？经济怪圈主要是体制问题，所以关键是体制改革，是投资决策体制改革。投资决策的体制应该是市场主导的，而不能是官员拍板算数。

　　（作者为著名经济学家）