内外兼修新取向

广东将出台扩内需战略

2010年01月07日09:21  来源:《南方日报》

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  核心提示:生产,把东西卖到国外,赚钱。这种方式对广东而言再熟悉不过。过去30年中,“外向带动战略”可谓广东经济快速增长的头号功臣。1978年到2008年,广东进出口额从16.7亿美元飙升至6832.6亿美元,年均增长高达22.4%!这种意义和成效不容抹煞。然而,这种出口导向模式的“软肋”也不能忽视,即它最容易受世界经济波动的影响。两次金融危机即是佐证:1997年亚洲金融危机,广东翌年出口贸易出现负增长;2008年国际金融危机,广东外贸出口遭受重创,实体经济受到的冲击也远比内陆省份强烈。

  “扩大内需”,其实并不是什么新词汇。早在1998年亚洲金融危机爆发以后,中央就开始提出要扩大内需,强调挖掘国内市场的潜力。党的十七大以后,中央明确把扩大内需作为一项需要长期坚持的战略方针。然而,中央提出扩大内需战略以来,部分地区和部门仍停留在“口头说说、政策虚虚、行动迟迟”的状态,认为地方政府没有什么招数来左右老百姓的消费行为。

  摆脱路径依赖,并非一日之功。在广东,多年来的老方式、老路子,让不少企业和干部逐渐形成了重出口轻内销的观念,对外开放轻熟路,对内开放力度不足,在国内市场形成“群雄并起”的局面之后,广货的知名度和影响力逐步下降。扩大内需,需要战略,需要实实在在的措施,需要脚踏实地的落实。在这种背景下,广东省委、省政府审时度势、立足长远,果断起草《关于实施扩大内需战略的决定》并即将正式推出,将扩大内需确立为新时期广东省的重大发展战略。在新战略下,“经济增长由主要依靠投资、出口拉动,向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。从“外向带动战略”到“扩大内需”、“内外并举”的战略转型,将是一个长期的、庞大的战略任务,尚有众多难题需要破解。广东站在新的战略起点上,必将再度杀出一条血路,为经济社会发展开辟新的天地。

  将扩大内需上升到战略高度

  昨日,《中共广东省委、广东省人民政府关于实施扩大内需战略的决定》(稿)提交省委十届六次会议审议,预计将很快出台。熟悉草案制定过程的专家表示,中央经济工作会议以后,广东省或将在全国范围内率先出台此决定,将“扩大内需”上升到战略高度。这将是一次重大战略转型。

  省委常委、常务副省长黄龙云简要介绍了《决定》稿起草有关情况。

  黄龙云表示,当前国内外经济格局发生了新的变化,我省发展正站在新的历史起点上,处在经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期,调整经济发展战略刻不容缓。2009年底,胡锦涛总书记考察广东发表重要讲话,要求广东着力扩大消费特别是居民消费,进一步增强消费对经济增长的拉动力。从各种因素综合考虑,广东必须把扩大内需确立为新时期我省的重大发展战略。

  据悉,《决定》起草工作从去年7月就开始启动。省委书记汪洋于去年7月14日、10月30日两次主持召开专题会议,并明确指示:要从国内外形势的变化把握实施扩大内需战略的必要性,从宏观上对扩大内需作出战略设计和长远谋划,提出我省实施扩大内需战略的指导思想、基本原则和工作重点,制定具体可操作的措施。黄华华省长也多次关心、过问《决定》起草工作,并作出重要批示。

  根据部署,扩大内需战略研究工作组由省委办公厅统筹,省委政研室、省委党校、省发展改革委、省经信委、省政府发展研究中心、省政府研究室、省社科院、中山大学等15个单位参与。工作组先后分赴省内省外多个地区调研,形成了1个总报告和7个专题报告。整个起草工作历时近半年,数易其稿。去年9月25日、31日,省府常务会议和省委常委会议,分别审议并原则通过《决定》稿。在起草过程中,起草组先后5次进行较大范围的征求意见,共汇总各方意见268条,吸纳了196条。

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(责任编辑:贺霞)
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