商务部官员:需要保证人民币汇率基本稳定

2010年02月25日14:35  来源:《金融时报》

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  王子先 经济学博士。商务部政策研究室副主任、中国国际贸易学会理事。研究方向和领域主要有:国际贸易、国际投资、国际金融、区域经济一体化、中国外经贸发展战略与政策等。曾获对外经济贸易合作部科技进步奖。专著有《论金融全球化》、《加入WTO对国际收支平衡的影响及其对策》。主持或参与撰写《关贸总协定与中国企业经营指南》等政策理论书籍近10部。在《管理世界》、《财贸经济》、《世界经济》、《国际贸易》等报刊杂志上发表论文百余篇。


  百年一遇的国际金融危机重创世界贸易,成为冲击各国经济主渠道。世界贸易短期内出现了自由落体式坠落,降幅超过1929~1933年的大萧条。但从2009年下半年以来,随着世界经济企稳回暖,随着去库存化、去恐慌化的基本结束,国际贸易也出现缓慢复苏。国际贸易量环比出现正增长,一些主要经济体贸易状况出现持续改善,显示国际贸易复苏明显态势。那么,我国外贸是否与世界贸易同步复苏,前景如何?日前,记者带着这些问题,采访了国际贸易问题专家、商务部政策研究室副主任王子先博士。

  中国外贸与世界贸易基本呈现同步复苏

  记者:随着去恐慌化、去库存化结束,世界贸易开始向基本面复归;一些出口导向型经济体和出口大国,虽然承受的风险巨大,但也率先从中受益,贸易回升成为拉动经济走出衰退、走向复苏的主要动力。世界贸易再度成为推动世界经济发展的发动机。我国外贸是否与世界贸易同步复苏?

  王子先:中国外贸受外部危机冲击巨大,外贸出口在2008年11月、12月出现-2.2%、-2.8%的轻微衰退之后,2009年1~10月维持两位数的大幅下降,是改革开放以来第一次出现这样的大衰退。中国外贸总体上出现了世界贸易的同步衰退,略有不同的是:中国前期出口降幅显著低于世界贸易20%~30%的巨幅下降,而2009年下半年以来反弹则略显滞后。

  根据国务院发展研究中心宏观部按照2006~2009年三次产业与GDP相关系以及三大需求与三次产业的相关关系推算,实际出口每提高1个百分点,会引致GDP增速提高0.23个百分点;出口增速下滑导致2008年四季度和2009年一季度工业增加值同比下降2.58个百分点和12.63个百分点,GDP增速同比下降1.9和9.27个百分点。如果没有大规模经济刺激政策,2009年一季度经济增速将不足1%。但是,中国政府及时推出一揽子刺激措施,不仅推动了自身经济企稳回升,而且为世界经济贸易复苏作出了积极贡献;现在世界贸易的复苏也开始为我国经济回升注入新的动力。我们承受了巨大代价,我们也开始收获机遇。

  我国出口的谷低出现在2009年5月份,同比降幅达26.5%,为13个月最大;此后降幅呈现收窄,与世界贸易基本呈现同步企稳回升态势;2009年11月实际出口同比出现正增长,2009年12月出口同比大幅反转,大体上与世界贸易复苏是同步的,只比亚洲一些新兴经济体晚一个月。可以说,我国外贸与世界贸易基本呈现同步复苏。

  我国外贸周期与世界贸易周期如此高度一致是前所未有的,充分证明了中国作为地球村一员的现实。

  世界贸易进一步复苏的链条与前景

  记者:2009年11月份,OECD最新经济展望预测2010年全球贸易量增长6%;2009年10月,国际货币基金组织《世界经济展望》预计2010年全球贸易量将增长2.7%,世界贸易额增长8.7%左右;2009年9月,亚洲开发银行最新预测,2010年全球贸易量将回升3.8%。您怎样看待世界贸易下一步的发展?

  王子先:当前世界贸易复苏第一大链条是:新兴经济体需求回升→拉动发达国家出口→发达经济体回暖带动其需求回升→共同带动世界贸易回暖→进一步拉动发展中国家和整体世界经济回暖。第二大链条是:基础设施投资+补库存→中间品、投资品贸易先行回升→制造业复苏→收入和消费心理预期改善→消费品贸易回升→制成品贸易价格回升→世界贸易整体回升。从世界贸易产业产品链上看,下一步还有几大关键点:能否从中间品投资品贸易回升进一步延伸到IT等高端产业和大宗消费品;经济和收入等基本面改善能不能进一步拉动中低端生活必需品和消费品贸易的回升;总需求的回升能不能进一步带动制成品贸易价格的企稳回升。所以,世界贸易复苏将是一个迂回向前、需要各国协力推进的渐进过程。

  世界贸易复苏也存在很多风险并面临一定不确定性:包括贸易保护主义大爆发;出现新的金融风波和主权债务风险,恶化民众心理预期;刺激措施过早退出,不利于需求整体回升;其他诸如甲型流感大面积爆发、石油地缘危机,等等。

  未来世界贸易复苏动力强弱主要有以下两大决定因素:一是美欧经济能不能顺利转向收入消费主导型复苏,使世界贸易复苏链条得以拓展;二是新兴市场能否实现可持续复苏,为世界贸易提供新的需求支撑。如果这两大动力形成合力,就有可能拉动世界贸易量和价格的同时回升,特别是扭转当前贸易价格大幅下滑拖累世界贸易额回升的局面。

  由于国际金融危机冲击与周期性变化相互叠加,此次危机后世界经济难以迅速恢复新一轮繁荣,可能将经历一个3~5年的调整期。在此期间,世界经济贸易总体维持中低速增长,世界经济年增长在2%~3%,世界贸易额年增长5%~9%。在调整期,经济全球化在经历规范和治理以后再次重新启动,世界贸易仍将成为世界经济增长的发动机,并逐步迎来新一轮繁荣周期。

  未来中国外贸可能保持同步或略高于世界贸易的增长,市场份额将保持稳定或略有提高。

  我国未来外贸战略与政策选择

  记者:您认为我国现有经济模式是否过度依赖出口?当前有关我国对外贸易的认识存在哪些误区?

  王子先:百年一遇的外部危机容易扰乱人们正常的思维和认识,对我国长期发展战略和开放政策取向带来干扰,必须高度正视。首先,必须正确分析预测判断形势,既要看到严峻面挑战面,更要前瞻性把握机遇面,未来总体可能进入一个机遇面因素上升、挑战面相对下降的时期;第二,正确看待外部危机带来的贸易冲击风险。在全球化时代,外部金融危机通过贸易渠道的冲击前所未有的加大,世界各国都不能置身其外,都必须承受。我们不能由此片面认识对外贸易的风险,否定对外贸易发展的长期取向。外部危机是要过去的,过去通过对外贸易我们分享了全球化红利,未来仍要抓住世界贸易新一轮复苏与繁荣的机遇。我们决不能因噎废食,全球GDP60万亿美元的大市场不能丢。

  关于过度依赖出口的经济模式需要进行根本调整,我认为,我国贸易和直接投资的开放度确实比较高,但是加入世界贸易组织后,我国已完成了向开放型经济的转变,对外开放特别是贸易开放已成为一种制度性安排,并不存在基于重商主义和优惠政策基础上的出口导向或不同于其他国家的外向型经济模式。出口多少基本上是市场竞争决定的,与我国现阶段国情和要素禀赋相关,关于我国现有经济模式过度依赖出口是一种严重误判。

  我们应当正确对待贸易保护主义的影响。一方面要正视我国进入贸易摩擦高发期的现实,高度重视做好应对工作;另一方面,更应看到,贸易保护主义很多做法是违反世界贸易组织规则的,是错误的,特别是在外部危机条件下保护主义已被历史证明是错误的选择,会导致一损俱损,我们决不能屈服于这种压力,必须与之坚决斗争,以维护国家和老百姓的根本利益。

  中央经济工作会议确定了推动出口稳定增长的方向是十分正确的。从长期看,我国通过大力发展加工贸易,承接三次重大国际产业转移,使贸易开放与发展成为推动制造业结构升级的最大动力;后危机时代,我国仍面临发挥后发性优势、参与世界产业大调整大重组的良机,双向贸易和投资将成为我国调结构、促转型、促创新的新动力。因此,将调结构与外贸长期发展对立起来是错误的,在全球化时代中国结构转型升级更要充分利用全球优势生产要素和科技成果。

  记者:最后一个问题,请您谈谈如何正确选择我国的长期外贸战略与政策?

  王子先:未来,我们必须在正确分析预测和判断内外部形势、正确认识初级阶段基本国情的前提下,正确处理扩内需与稳外需的关系,坚持积极发展对外贸易的长期方针,不屈服于外部压力和不切合实际的认识,决不改变被实践证明是正确的外贸战略与政策方向。

  第一,必须提高社会各界对扩内需、稳外需关系的认识。目前要努力避免受一些模糊认识的影响,在政策安排和舆论宣传上过于厚此薄彼或者顾此失彼。各部门、各地方应全面贯彻中央经济工作会议精神,在安排和部署经济工作时必须全面权衡两大市场、两方面需求,在以扩大内需为宏观经济调控立足点的同时,继续高度重视和支持外经贸发展,以形成经济发展的整体合力,更好地实现经济发展各项目标。

  第二,努力提高开放型经济条件下的宏观调控水平。近年来我国宏观经济调控总体上取得了很大成功。但是,也应该看到,在百年一遇的危机面前,有时候我们的宏观政策难以适应瞬息万变的国际环境,经济制度成本和交易费用偏高,贸易效率较低,不利于增强我国的整体国际竞争力,政策调整滞后、一刀切或者顾此失彼的现象难以完全避免。我们必须提高宏观调控部门人员的素质,更好地学习和掌握开放条件下宏观调控的规律和知识,显著提高宏观经济管理水平,为进一步提高对外开放水平服务。

  第三,按照国际通行做法进一步完善对外贸易政策体系。当今世界是一个高度竞争的世界,我国对外贸易政策体系存在的任何扭曲最终都将对国内生产和经济全局产生损害;在国内外市场竞争日趋激烈的形势下,按照国际通行做法支持外经贸发展的财政、政策性金融和其他手段,最终都将使国内产业部门受益(而不是人们表面上看到的那样会肥了外贸流通环节),并对生产、就业、税收和产业结构调整相应带来非常积极的影响。当前,完善对外贸易政策体系的重点:一是及时实现出口零税率;二是参照其他国家的做法,尽快完善出口信贷和信用保险体制和政策,显著加大政策性金融手段对我国外经贸发展的支持力度;三是完善加工贸易监管办法,参考国际通行做法改为海关依法实行常规高效监管,稳步有序推动加工贸易的转型升级;四是按照实现国民经济可持续复苏的客观需要,按照主动性、可控性、渐进性的原则推进汇率形成机制改革,保证人民币汇率的基本稳定;五是大力推进贸易便利化,全面清理各项不合理限制,减少行政审批和不合理收费,降低交易和行政成本,优化外贸公共中介服务。

(责任编辑:曹华)
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