地方地产调控论调扑朔迷离 二轮调控会否避重就轻

2010年03月11日08:17  来源:《中国证券报》

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  两会前中央和地方紧密出台调控政策、温总理直言理解蜗居滋味,两会上代表委员、地方高官言必谈房价……不少人猜测,继两会前的调控,两会后带着代表委员的期望回到地方的各级官员会不会掀起第二轮楼市调控潮?

  但中国证券报记者在采访中观察发现,今年两会上高官们的楼市调控手段仍缺乏新意,一些地方官员甚至未敢直面调控难题,“二轮调控说”会不会避重就轻?

  观点交锋折射楼市纷乱迷局

  谁该为房价“不听话”负责

  地方调控“弹药”新意少


  今年两会尚未开幕,各地房地产政策接连出招,从沪4条、京11条到粤4条,似乎瞬间形成房地产政策收紧局面。进入1月一线城市成交量迅速掉头向下,房地产行业的气氛顿时紧张起来。

  但细看各地政策,不难发现多数地方调控政策都被指为“过于温和”。大多只是将中央确定的税费减免政策取消等措施在地方层面加以确认,此外强调的保障房措施等手段也仅是“新瓶装旧酒”,政策上并无新意。于是,不少购房人只得将房地产新一轮调控的希望寄托在了全国两会上。

  如市场所料,本届全国两会被称“住房两会”,各层官员均在记者的追问下对这一热点作出反馈:

  谈及2010年房地产市场,住建部部长姜伟新说房价必须保持稳定,“不行也得行”。

  北京市市长郭金龙称调控房价北京要带好头,将加大保障性住房建设。

  上海市市委书记俞正声表示,住房问题已经成为上海人才发展瓶颈,已采取一揽子有针对性的综合措施,包括加大保障性住房的建设力度、增加土地供给量等。

  广东省省长黄华华承认2009年广深房价上涨过快,但全省房价“总体平稳”,决心在两年内解决困难户住房问题。

  曾被房地产泡沫重伤却在近期房价暴涨的海南省更是关注焦点,省委书记卫留成在记者们的追问下坚称政府及时踩了急刹车,海南楼市绝不会重蹈覆辙。

  ……

  下决心之余,各级高官也透露了下一步房地产调控的思路。但开出的药方中,猛药都指向了保障性住房,其余调控手段的提及仅有只言片语。

  姜伟新认为高房价症结在供需不平衡,未来将商品房、保障房等领域全方位增加供给。控制二套房抑制不合理需求。并加强管理,特别针对囤地不建、捂房惜售等行为。

  地方政府似乎都将重点集中在保障房建设领域。北京明确表示今年将全力实现“两个50%”的保障性住房建设目标,即各类政策性住房用地占全市住宅用地的50%以上;新开工建设各类政策性住房套数占全市住宅新开工数量的50%以上。上海则将进一步出台包括公共租赁房、经济适用房政策在内的综合性措施以遏制房价,争取在3月底之前推出公共廉租房相关政策。广东则计划支出省财政的75%保障民生工程,特别是住房保障。

  除此之外,下一步应对房地产痼疾的手段透露的并不多,如上海计划酝酿出台调整住房需求结构的方案,广东省拟以三旧改造化解土地供应紧张,大连市则计划打击二级市场投机和炒作现象等。

  对于这些官方透露出来的计划,上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为,地方官员在两会期间透露出来的下一步调控弹药“新意很少”,大多都是在重申国11条已经提及的内容。

  “高房价”困局待解

  地方版调控政策频频被质疑,为解决“蜗居”、“高房价”造成的房地产困局,两会代表委员开始纷纷支招。

  物业税当属被提及频率最高的词语。提议和研究多年,且已经空转多年的物业税俨然成了稳定房价的“救命稻草”。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提案建议有关部门抓紧研究制定开征物业税的方案,在房地产保有环节开征物业税,可以在房地产供需双方行为合理化导向上形成约束。

  “对拥有多处房产而又闲置的户主,可以开征不动产闲置税,这样有利于抑制过度投资需求。对开发商竣工验收后的商品房空置一段合理时间后,也应认定其为闲置房屋,这样可以打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的美梦。”全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海如是表示。全国政协委员孙继业也认为,抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险。

  现行土地出让制度、地方政府对土地财政的过度依赖在两会上也是备受诟病,身处舆论漩涡的中心。全国政协委员、林达集团董事长李晓林建议收缴到账的土地出让资金应即刻转缴至中央政府,由中央特设一个全国土地使用权转让费用基金账户统一管理。再由中央政府按年度或按政府五年一届换届周期进行有管理地返还地方使用。
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(责任编辑:曹华)
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