政府工作报告:

删“规范灰色收入” 增“调节过高收入” (2)

2010年03月15日08:38  来源:《广州日报》

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  如何实现“调节过高收入”?

  陈舒:新提法

  剑指垄断企业

  现在关键问题是,个税监管能力能否跟上,能否对公民每一笔收入进行全国联网监管。——全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒

  对于增加“调节过高收入”的提法,陈舒认为首先是指向垄断企业。与美国金融危机期间限制金融高管收入相类似,中国也提出增加国企老总每年经济增加值指标考核,这实际上也是有助于收入合理化和公开化。

  她认为,这一提法另一方面则指向个税管理问题,当前税率累进的个税制度是收入高低分配的重要手段。陈舒说,现在关键问题是,个税监管能力能否跟上,能否对公民每一笔收入进行全国联网监管,目前技术上已经没有问题,关键是愿不愿意做,执行得如何。

  张培森:实行联网征税监管

  当前在保护合法收入方面,除了靠法律和技术外,在整体税制设计上都大有可为。——国税总局税收科研所研究员张培森

  国税总局税收科研所研究员张培森认为,当前在保护合法收入方面,除了靠法律和技术外,在整体税制设计上都大有可为。

  事实上,当前中国税率级次太多,达到九级累进,对低收入群体的保护不够,应该适当缩减为五级或七级,特别对工薪阶层税负征收过重。8万元以上45%的税率显然过高,应将高收入门槛界定为12万元。另一方面,在政策目标上,应采取配套方式,符合实际情况的措施,改变单一的分项征收模式,实行税制上分类征收和综合征收相结合,对于工薪族,个人承包所得等类似综合所得,按季度缴税,多退少补,鼓励劳动者勤劳所得。

  谈到如何保护合法收入、调节过高收入,取缔非法收入时,张培森认为核心还在于当前税务制度征收管理。未来税收监管可以身份证作为终身号码,既是身份证明,也是纳税终身号码,只要提示证件号码,纳税人经营活动就进入监管系统,这有利于所得税管理。

  他认为,这套系统听起来,设计起来都不复杂,但执行起来存在困难,一是目前纳税人的详细资料税务系统采纳仍不完备,特别是有关个人的财产收入、金融资产、货币资产,这些信息和来源税务机关掌握并不全面,关键在于公安、工商、税务等多个部门能否实现全面联网。

  实行联网征税监管,一方面有利于财产公开监督,另一方面,有利于打击非法收入。(柳建云、周祚、邱瑞贤)
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(责任编辑:聂丛笑)
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