吴酩:“反弹琵琶”地沟油

2010年03月24日09:49  来源:人民网-经济频道

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  最近,地沟油再次成为媒体、舆论追捧的“名角儿”。之所以说是“再次”,是因为早在多年以前,地沟油就已经粉墨登场了,而且不止一次地受到“追捧”。但“追捧”归“追捧”,这个一直让人十分闹心的角色,却始终没能得到足够的重视和合适的待遇。本次又让它突然“蹿红”的,是有关专家披露的一组数字。据湖北武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平说,目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万―300万吨,从街边小铺到五星级饭店,无一幸免。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨,照此推算,地沟油竟然占了国人食用油消费总量的1/10强,平均每10顿饭中,就有1 顿是用地沟油做的!笔者换个算法,总消费量的1/10,就相当于13亿总人口中的1/10--1.3 亿人是地沟油消费者!这些数字,真够吓人的。过去提起地沟油就犯恶心,如今是恶心加恶心,因为大概没什么人会想到“入口”的地沟油竟占了如此之大的比例。

  地沟油又称潲水油或泔水油,就是从以剩菜剩饭、厨房陈油赃油等为原料再提炼的油脂,由于前些年主要是从排污的阴沟里捞出的,所以俗称“地沟油”。这种“再生油”成分复杂,含有黄曲霉素、砷等多种人剧毒物质,人食用后会引起头昏、恶心、呕吐、腹痛等多种病症,甚至致癌。食用这种地沟油,就等于“服毒”;往餐饮业销售地沟油,无异于“贩毒”。为此,早在2002年,国家卫生、工商、环保、城建等部门就联合发布了废弃食用油(包含地沟油)管理规定,明令禁止地沟油流入餐饮服务业。但是,与其它众多“禁令”一样,这纸禁令也只是停在了纸面上,并没能有效斩断地沟油的“返回”之“流”,情况还愈演愈烈。如今,它居然成了一个原料收集、提炼加工、储存、运输、勾兑、配送、批零兼营的完整产业链。

  为什么会出现这种禁而不止、蓬勃发展的怪现象?通常的说法是,利益使然。因为除去最终消费者,地沟油链条上的每个环节都有利可图,甚至是利润丰厚。原料提供者,可以通过出售餐饮垃圾,获得额外收益,据说一个大饭店每年可由此增加200 万元的收入;原料收集者,可以定时到关系户收购,然后转卖给固定的加工户或加工厂,赚取可观差价;加工者,把廉价收购来的“废物”,提炼成油脂,据说每吨的成本是300元,合每500克1角5分,如果按每500 克5角钱出售给油贩子,利润就是3倍以上;油贩子卖多高的价,就随行就市了,但翻番的厚利是少不了的;至于买家,就是用每500克2元的价格买进,也要比正品食用油便宜一半,成本降低,利润自然大升。就是这种“环环得利”的利益链,使他们结成了坑害消费者的坚固同盟。不瓦解这条利益链,地沟油“返流”就绝对斩不断。为此,国家食品药品监督管理局日前发布通知,对严防“地沟油”流入餐饮服务环节作出规定。但笔者以为,只“堵”不“导”,难免新禁令照样无效。

  在“通常说法”之外,笔者认为,地沟油“返流”还有一条重要原因,就是政府行政缺位,观念陈旧、疏导不力。对于地沟油这一具有丰富潜能的宝贵资源,没有正确认识,也就不能从产业创新、循环经济的高度加以重视,更遑论给予积极指导和政策扶持。于是,本来可以健康发展的利民事业,便走入歧途,变成了令人厌恶的害民勾当。为什么这么说?因为资源的回收再利用,在世界许多地方早已成为一项很重要的新兴产业,经济、社会、生态效益都非常可观。而垃圾回收再利用,就是其中重要的组成部分。废油脂的回收、提炼、再利用的技术,在一些国家已经相当成熟。人们得以从中获取生产橡胶、肥皂、化妆品、饲料、有机肥、生物柴油等的重要原料。而在人均资源匮乏的我国,资源回收、再利用事业还没得到足够重视,在多数地方甚至还没有起步。

  笔者以为,利益驱动也好,贪心使然也罢,自发形成的地沟油产业链,确有其内在的合理性,不应简单否定。仅从创造就业岗位来说,它就功不可没。每年两三百万吨的产量,从收集、加工、储存,到运输、销售,有多少人在这条线上忙碌?虽然无从得到准确数字,但恐怕不会是个小数目。应该说,除去最终流向,这条产业链的绝大部分都是应该得到肯定的,可以成为一个新兴产业链的坯型。换句话说,就是“收集毒物”、“加工毒物”并没错更没罪,只要把“贩毒”的方向管住,确保它们流向正道,不再毒害消费者,这支地沟油产业大军完全能够改邪归正,成为推动经济发展的新生力量。有心的地方政府,不必另起炉灶,完全可以“招安”、“收编”现存的地沟油“游击队”,加以科学规范,很快建立起本地的地沟油回收、加工、再利用正规军,开创出一片循环经济的新天地。努力增加就业,科学处理垃圾,保障经济、社会平稳发展,不断优化人居环境,都是现代城市管理的重要组成部分。而地沟油产业恰恰融多“义”于一身,既是拷问当政者行政能力的难点,也是提升城市管理水平的抓手。

  在这方面,其实已经有了先行者,例如浙江宁波市早在 4年前就实施了《餐厨垃圾管理办法》,对饭店、食堂的餐厨垃圾实行统一收运、集中无害化处置;内蒙呼和浩特制定、实施了全国首部规范废弃油脂管理的地方性法规;北京、武汉也有新举措。但愿这种“先行”不再寥若晨星,很快能像举国上下大讲科学发展观一样,成为各地政府的实际行动。

  对于许多久拖不决的难题,“一禁了之”是最简单也是最无效的。如果换个思路,“反弹琵琶”,就可能柳暗花明。就说地沟油,政府换换思路,主管副市长或局长能够“屈尊低就”,当当整编地沟油大军的“司令”,恐怕就不愁这件变毒为宝、一举多得的事情办不成、办不好。

(责任编辑:乔雪峰)
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