吴酩:乘势新房改才是房市治本之策

吴 酩

2010年05月04日08:50  来源:人民网-经济频道

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  中央接连打出调控“组合拳”后,房地产市场已经发生了一些积极变化。笔者前几天提出,房价跌至 5年前的水平,才能说房地产市场回归了正轨。这是从“治标”的层面,谈整治房市的看法,因为作为普通百姓,最敏感也最直接感知的东西,就是房价。而从更深层面说,尽快把房地产市场拉入正轨并保证其持续健康发展的“治本”之策,则是要认真矫正解决民众住房问题的思路,实行新一轮房改。

  众所周知,近年来,住房、医疗和教育三大问题,一直最受民众关注,也遭遇诟病最多。究其原因,最主要的就是,改革的走向出了偏差,或是改革设计方案在执行中走了样,导致实际工作走了本不该走的一段大弯道。而偏差、走样的节点在于,过分强调市场化,推卸了政府应该承担的重要责任。人们看到,各地的医院、学校纷纷大步走向市场,异化成特殊群体的逐利机构,巧立名目、滥收狂敛,使原本已经失衡的资源分配格局倾斜得愈发严重,看病难看病贵、升学难上学贵成为越来越多普通家庭的切肤之痛。而住房改革的过分市场化方向,更是动员了多方的贪婪,调动起各种力量,投入房地产市场争利的大混战。地方政府为增加土地财政,推高地价不遗余力;金融机构为开拓业务、增加盈利,贷款优惠迭出;开发商更是无所不用其极,囤地、捂盘,雇托假售,雇“嘴”造势,不断制造市场迷雾;中介商左右逢源,推波助澜;炒房客转战四方,如鱼得水……最终只是害苦了普通百姓,特别是那些准备使用多年劳动积蓄改善居住条件的广大中低收入城镇居民。他们或为了买一套普通住房耗尽三代人的血汗、沦为“房奴”,或干脆被狂飙的房价无情地甩开,不得不继续“蜗居”、“箱居”。走偏的三大改革,几乎变成了全社会、全民族的三大痛点,严重挫伤了党和政府的公信力,也给社会稳定、和谐带来潜在的威胁。

  民愤不容轻,民意不可违。现实终于迫使人们回顾来路,反思偏误,总结教训,下决心矫正脱轨的改革。新医改方案,重新确立公益性原则,明确“从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则”、“公立医院要遵循公益性质和社会效益原则”,政府把发展公共医疗事业、向全民提供基本医疗公共产品的责任重新承担起来。健康权,作为一项最基本的人权重新受到应有的尊重。新教改方案,“对当前我国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题我们都力求有所呼应、有所回答”(教育部部长袁贵仁语),首次明确“把促进教育公平作为国家基本教育政策”,并强调“教育公平的主要责任在政府”。从医改、教改的两个新方案,人们清晰看到了改革思路的更新,看到了政府责任的复归,从而也看到了久盼的解忧解难的希望与前景。如今,三大热点中的最后一个--住房问题,也被推进了手术室。人们期盼的是剜除病根的彻底治疗,而不是屡治屡犯的头疼医头脚痛医脚。换句话说,就是盼望尽快推出像医改、教改那样具有“颠覆”意味的新房改方案,把屡调屡涨、严重走偏的房地产市场真正矫正到位。

  会不会有新房改,新房改方案具体应该包含哪些内容?笔者不得而知,也无力回答。但是,从新医改和新教改方案,不难推出,如果有新房改方案,那么它至少应该明确,住房不只有市场属性还有鲜明的民生属性,其中相当部分应该是由政府主导提供的公共产品,并应强调“实现居者有其屋(可以购买也可以租住)的主要责任在政府”。其实,这也并非笔者的“创新”,在一个多月前的两会上,一个由30余位代表提出的《深化二次房改加快住房保障法立法》的议案,已经被列为正式议案。当事者对该议案的解释是,“一次房改”改掉的是实物分配的住房制度,但导致了房价飞涨、“过度市场化”;而“二次房改”的核心是确立“住房是准公共产品”理念,逐步实现“商品房、公共住房、保障性住房”的“三三制”住房格局。毫无疑问,这一提案是现实民意的结晶。也是在今年两会期间,人大代表、北京市人大常委会主任杜德印的意见,也体现了房改的新理念。他认为目,建设“保障性住房”的概念不到位,政府应该建立“基本住房保障制度”,因为一提“保障性住房”大家马上就和“穷人”联系起来,而“基本住房保障制度”是对每个公民的公平权益的保障。显然,无论民众还是官员,考虑问题已经从表层的调控房价,转向了深层的制度改革和制度建设。

  矫正思路,并不是走回头路,恢复旧有的实物分房制度,更不是像某些人说的那样是“倒退回计划经济”,而是根据中国的具体国情,逐步建立公平合理、健全科学的基本住房保障制度和规范健康的房地产市场秩序。在这方面,世界上有许多失败的教训可以借鉴,更有丰富的成功经验可以学习。

  相信新房改问题已在决策层的酝酿之中,只是希望这个“议案”不要“议”得太久。议而不决、出手迟疑,往往会贻误“战机”。乘势而行,方可取得完胜。人们热切地期盼着。

(责任编辑:贺霞)
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