抑制楼市投机:多数国家态度很坚决

2010年05月11日07:59  来源:《经济参考报》

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美国纽约东河岸边正在建设的楼盘。新华社记者申宏摄


  编者按:近几年,特别是去年10月以来,国内大中城市房价快速攀升,投机、炒房之风极尽疯狂,引起了社会各界广泛关注。为此,国家发布严厉调控措施,将已偏离轨道的房地产市场引向健康发展之路。

  纵观世界主要国家和地区调控住房市场的经验,对抑制楼市投机行为政府一般态度坚决、手法多样,有效地维护房地产市场的健康发展,有关做法值得我们借鉴。

  对于投机行为政府会旗帜鲜明地整治

  纵观世界各国和地区,凡是房地产市场发展平稳、住房保障制度较为完善的国家,其政府都是高度重视、态度坚决、旗帜鲜明地整治房地产市场的投机行为。

  例如,为抑制不断高企的房价,韩国前总统卢武铉就提出,治理房地产投机是“一场与房地产投机势力进行的战争”。既说明了这项工作的艰巨性,也表明了韩国政府对整治房地产投机的决心。

  同样,面对建国之初异常严峻的住房形势,新加坡政府明确提出了“居者有其屋”的口号:“我们的新社会,居者有其屋是关键。”并于1960年成立建屋发展局,紧接着在1964年正式推出了“居者有其屋”的政府组屋计划。

  西班牙宪法明确规定,所有西班牙公民都有权拥有适合自己的住房,政府的责任就是采取一切可能的手段和措施,推动这一目标的实现。

  对房地产交易和保有环节课以重税

  近些年来,英国、韩国等国家的房地产市场发展比较平稳,很少出现暴涨暴跌现象,与这些国家在房产交易和保有环节严格征税并适时调整税率有关。

  一是分档征收交易印花税。在英国,居民购买17 .5万英镑到25万英镑(1英镑约合10 .49元人民币)的房产须按房价的1%纳税;购买25万到50万英镑以及50万英镑以上价格的房产,税率分别增至3%和4%;购买没有达到17 .5万英镑的房屋则无须征税。不同档次的税率设置,既有利于抑制投机者大量购买豪宅或高端物业进行投机,又不会给普通商品房购买者造成太大的经济负担。

  二是征收累进资本增值税。从2006年起,韩国对出售第二套或第三套房产的卖主征收30%的资本增值税,从2007年起,改为对出售第二套房产的卖主征收50%的资本增值税,对拥有第三套住房的卖主征收60%的资本增值税。同样,在英国,除居民出售其唯一住房无需缴纳资本增值税之外,政府对房地产转移的收益部分开征资本增值税,税率从10%到40%不等。事实证明,征收资本增值税是抑制投机性需求最有效的手段。

  三是征收收入所得税。在英国,私人出租房产也要缴纳收入所得税,而且税率较高。如个人出租房产所获收入如果超过每年规定的免税额(去年为6745英镑),就要缴纳收入所得税,税率按收入的高低分为20%和40%两档。

  四是征收遗产税。英国政府还对价值超过一定金额的房地产征收遗产税。遗产税的征收对象是房主去世后的房产以及在世时赠与或由子女继承的房产。2009至2010年度,价值超过32.5万英镑的上述类别房产都要缴纳遗产税,税率高达40%。

  五是征收不动产税。在美国,不动产税的计算基数通常是税务部门根据法律规定在公平的市场价值的基础上评估的价格,而税率在各州则各有不同。英国不仅征收不动产所有税,近几年还不断上调不动产所有税税率,如从2008年起,不动产所有税税率由以前的1%-3%上调到5%,并且还在酝酿进一步提高。

  英国、韩国等国家对房地产交易转让和保有环节征以重税的税收制度,不仅客观上起到了抑制投机、稳定房价的作用,而且还把房价上涨的很大一部分收益以税收形式纳入国库和地方财政,这不但扩大了各级政府增加保障性住房的财源,也维护了社会公平。
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(责任编辑:聂丛笑)
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