GDP增速中央地方“打架”之谜

叶青

2010年05月24日13:39  来源:《瞭望新闻周刊》

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  GDP各地区汇总数据远高于国家统计局所发布的全国GDP增速,是近年公众议论集中的社会热点问题。这一问题的成因,概要论之有五个方面。

  第一,我国实行GDP分级独立核算制度。在我国地方各级政府层层管理经济的体制下,不可避免地会产生地区与国家数据不衔接的矛盾。

  第二,存在重复统计。随着我国企业跨地区生产经营的情况越来越多,各地方统计部门有可能将企业跨地区生产经营活动统计在本地区内。比如,在襄樊生产的天籁,是计算在广东的GDP,还是计算在湖北的GDP,就是一个问题。

  第三,各地与国家使用的基础资料不完全一致。GDP核算需要大量的基础数据,地区和国家GDP核算都存在资料缺口,需要采用不同的推算方法来解决。由于我国不同地区经济发展差异较大,很难制定全国统一的推算标准,只能制定推算的原则和幅度区间。

  第四,国家在核算GDP时,需要从各个角度评估主要基础数据,对不符合实际情况或明显异常的基础数据要作适当修正(多数是下调)。各地区在核算GDP时,虽然也进行评估,但修正时掌握的尺度一般比国家的要宽松。

  第五,GDP被广泛用于各种形式的政绩考核,少数地方政府尚未牢固树立科学发展观和正确的政绩观,在统计数据上弄虚作假,致使地方统计数据往往存在系统性高估的倾向。

  统计部门除了在GDP的最后核算关头“下算一级”之外,就是在GDP核算的前端进行有效的改革:

  一是建立部分服务行业统计调查制度,对无主管部门的服务行业建立抽样调查制度,建立限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业社会消费品零售总额月度抽样调查制度。

  二是对规模以上工业增加值的核算方法进行改革。建立规模以上工业企业成本费用调查制度,废除由企业计算增加值的方式,采取企业提供基础数据,由统计部门计算增加值的方式。

  三是建筑业增加值实行统一核算。对全国和分省建筑业增加值实行统一核算,逐步缩小建筑业增加值地区和国家数据之间的差距。

  根本之策在于尽快从分级核算过渡到统一核算。当然,实行统一核算又会有新的问题,即各地对自身利益的维护,统一核算因此将面临阻力。(叶青 作者为湖北省统计局副局长)

(责任编辑:聂丛笑)
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