经济透视:推迟退休的利弊

陈李翔

2010年06月17日08:16  来源:人民网-《人民日报》

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  随着人口老龄化速度的加快,劳动力结构正发生重要变化,适时逐步延长退休年龄,已成为欧美各国的重要社会政策选项。受劳动力短缺、社会保障资金缺口等因素的影响,特别是受国际金融危机影响,近期一些发达国家正在研究延长退休年龄的计划。德国媒体日前报道,欧盟委员会计划最晚在2060年把欧盟成员国的退休年龄推迟至70岁,这样,“欧洲人才不会有超过1/3的时间在退休生活中度过”。其中,德国和西班牙政府拟将法定退休年龄从目前的65岁提高到67岁,法国政府也计划将法定退休年龄从60岁提高到63岁。不过,相关政策一经公布,立即引起社会高度关注,各界对这一政策的分歧较大。在一些欧盟国家内部,提高法定退休年龄的计划成了工会与政府,甚至是在野党与执政党相互博弈的政策焦点。

  一般来说,在劳动力供给整体不足的情况下,延长退休年龄对于改善劳动力供给,缓解社会养老负担是有意义的。一些经济学家和社会学家认为,实际上延长退休年龄对于社会就业的整体影响有限,但的确有减轻社会负担的功能。一方面,随着教育和培训年限的提高,每周法定劳动时间的缩短,劳动者直接参与劳动的年限事实上在缩短,这意味着社会负担的实际增长。另一方面,年长劳动者通常是富有经验的劳动力,围绕他们的工作参与,通常会增加更多劳动力的工作参与机会。同时,一些专家在比较近十年来各国退休年龄和就业、失业状况的数据后发现,这些数据之间并不存在相应的关联关系。

  但是,推迟退休年龄的政策是一把“双刃剑”。有许多人担心,这一政策的推出,会影响青年人的就业机会。一些专家认为,一旦延长退休年龄,可能会意味着富有经验的年长劳动者继续占有重要岗位,从而影响年轻劳动者的职业生涯发展,减弱劳动力的新陈代谢。尤其在金融危机的大背景下,青年就业已经成为令各国政府头疼的问题。延长退休年限可能会使业已严峻的青年就业形势雪上加霜,加剧社会矛盾。

  另外,并非所有人都愿意在现行退休年龄后继续工作,不少老年人向往舒适而有保障的退休生活。强制性延长退休年龄,就意味着所有人都将延长劳动年限。这对于相应的社会服务,比如针对年长劳动者的医疗服务、教育培训和就业服务等,也将产生一定的影响。事实上,部分国家在推行延长退休年龄的过程中,选择弹性退休模式,也有增强政策灵活性,减轻社会震荡的考量。

  

  电子信箱:gjjk@pd.people.com.cn

(责任编辑:曹华)
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