专家求解收入分配之困:改革不是发钱那么简单

2010年07月26日08:01  来源:《中国证券报》

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  无论是财政收入超过GDP增速、个税起征点遭遇诟病还是被万炮齐轰的房价等热点问题都与收入分配密不可分。从某种意义上讲,“国富民穷”又何尝不是它的替罪羊呢?当舆论质疑个税多数是工薪阶层而不是富人支撑的时候,当民众期望用房地产税而不是国际上通用的遗产税“抽肥补瘦”的时候,当收入分配总是被一个又一个不同类型的“导火索”点燃的时候,当前中国经济发展和财富分配的难题亟待求解。在宏观调控身处两难境地,经济改革期待新的制度红利之时调整收入分配格局,理顺收入分配关系无疑抓住了诸多难题的关键点。

  王一江:再分配要让市场唱主角

  理想的再分配,既要能鼓励人们积极上进,创造财富,使个人和国家都更加富足,又要能保证社会和谐。这要求国家不要轻易进行太多再分配,将再分配主要限于劳动者人力资本的保护和再生产的范畴。当前,在中国建立更合理的再分配制度,重点要放在防止腐败通过权力私下对财富进行非法再分配。解决这一问题,就是要减少政府对资源的控制和支配。

  要实现理想再分配几乎不可能。原因在于人性:能从别人的财富中分一份,何乐而不为?以美国为例,穷人要立法,增加社会福利,从富人那里分财富,富人则要用国人的税钱去打伊拉克,控制石油资源,实际是让穷人来补贴富人。

  但国家之间,在再分配程度上,还是有天壤之别。一些国家完全剥夺富人财富,用于补贴穷人。另一些国家再分配则非常有限。中国的香港就是现今世界上再分配相当少的社会之一。美国立国后的130年间,没有个人所得税,再分配也非常有限。经济的败落与繁荣,国家的贫穷和富足,与再分配程度是何关系,从此可见一斑。

  在满足人们基本教育需要和基本生活需要这两个特例上,实行有限的再分配,既有利于社会公正和稳定,也有利于社会财富的增加。原因在于,满足这些需要,可以保护和增加社会的人力资本,使个人未来能更加有效地创造财富,自己脱贫,社会财富也更快增加。

  在考虑这些特例时,应记住,基本需要的满足,必须与社会经济发展水平相适应。发展水平很低,富人很少的社会,即使把富人的财富都分光,穷人的基本需要也很难满足。因此,富人少,社会整体贫穷,也不符合穷人利益。为了提高整体发展水平,越是不发达的国家,再分配越应该有限。发展才是硬道理,符合所有人的根本和长远利益。

  当前中国的收入差距至少由四个因素决定。考虑到中国目前发展水平仍然不高,再分配必须慎重,重点应该放在防止个人使用权力非法对社会财富实行再分配。
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(责任编辑:聂丛笑)
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