访银监会有关负责人:高风险农信社将加快兼并重组

本报记者 于猛

2010年09月02日00:00  来源:人民网-《人民日报》

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  9月1日,为有效化解农村信用社的高风险,提升管理水平,银监会出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》(以下简称“指导意见”),鼓励、引导民间资本投资农信社。就有关问题,记者采访了银监会有关负责人。

  问:为什么要加快高风险农信社兼并重组?

  答:自深化农村信用社改革试点以来,多数农村信用社已步入良性发展轨道。但农村信用社仍然是金融体系中最薄弱的环节,部分机构特别是监管评级为六级的农村信用社风险仍然很高。

  银监会起草印发了《指导意见》,旨在指导各地在地方政府扶持的同时,充分运用市场化手段,通过并购重组化解高风险农村信用社风险。

  问:哪些农村信用社可以作为并购对象?对并购方的范围和条件有何要求?

  答:监管评级为六级以及监管评级为五B级且主要监管指标呈下行恶化趋势的农村信用社,均可以作为并购对象。主要考虑这部分机构风险较大,通过并购重组既能加快风险化解,同时又能避免因市场退出可能加剧农村金融服务不足的问题。

  商业银行、农村合作金融机构、非银行金融机构及优质企业均可作为并购方。并购方为金融机构的,监管评级应至少在二级及以上,并购后并表测算主要监管指标不低于相应的审慎监管标准。企业应符合向农村信用社投资入股资格的有关规定。

  问:并购方的持股比例有何限定?

  答:境内银行业金融机构最高可按100%持股比例全资并购,境外银行业金融机构持股比例应符合《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》等相关规定。单个企业及其关联方合计持有一家高风险农村信用社股本总额的比例可以达到20%,因特殊原因持股比例超过20%的,随并购后农村信用社经营管理进入良性状态,其持股比例应有计划逐步减持至20%。

  问:为何将企业入股比例提高至20%?如何控制相关风险?

  答:《指导意见》将单个优质企业及其关联方入股一家高风险农村信用社的比例由10%放宽至20%,作为化解风险的阶段性措施,持股比例超过20%的,随着并购后农村信用社经营发展进入良性轨道,其持股比例应有计划逐步减持至20%。同时,为防范关联交易风险,《指导意见》强调要加强关联交易监管,原则上被并购机构不得对控股股东授信,控股股东不得谋取股权收益之外的其他利益。

  问:会不会弱化“三农”服务?

  答:不会。因为被并购的农村信用社增强了资本实力,将引进创新业务产品,改进服务方式和手段。同时《指导意见》特别强调继续坚持支持“三农”和小企业、服务县域经济的市场定位不变,确保支农水平不下降,继续发挥“三农”服务主力军作用,吸收的存款主要用于当地发放贷款。

(责任编辑:扎西)
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