退休年龄若调整不宜再搞一刀切

毛颖颖

2010年09月17日16:25  来源:《北京日报》

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  人保部官员一句“我国人口老龄化加速,正研究延长劳动者退休年龄”引发全社会热议。尽管人保部迅速澄清称“研究并不代表现行退休年龄规定即将更改”,但相关猜想和争论仍未平息。

  说起来,延迟退休不算新话题。过去两年中,不断有官员或专家放出类似风声,“我国将小步渐进,最终将法定退休年龄延长到65岁”就是其中之一。延迟退休也不算“中国特色”,面对人口老龄化和财政赤字的双重压力,近年来全球许多国家特别是发达国家都不约而同地宣布延长退休年龄,由此引发的激烈反对乃至罢工在一些欧洲国家还在继续。

  人口老龄化加速,铁板一块的退休制度需要改革,这些都是基本事实。平心而论,大多数人对我国与时俱进、推行区别性的延迟退休并无异议。原因很简单,一方面,某些领域的专业人士确实是越老越值钱,大家送孩子上学想找特级教师,送老人上医院想挂专家门诊,看重的正是这些专业人士的资历和经验,而积累经验需要时间。另一方面,当下人们的寿命普遍延长,受教育程度普遍提高,走上社会的时间点全面后移。几十年前很多人18岁就工作,本科生就算高级知识分子,而现在很多人20多岁才完成教育,连普通单位招聘也常是非研究生、博士生不取。在这种情况下,硬要沿用30年前的老办法,一刀切地要求“男年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁”就退休,不管那些科研型、知识型、技术型岗位的人员是否还处在工作黄金期,确有浪费人才之虞。

  既然如此,各国民众又为什么对延迟退休如此敏感,乃至大多数人都激烈反对呢?原因也很简单,那就是当下延迟退休的建议或政策,大多绕着“钱”字打转、绕着填补养老基金缺口打转,对人口结构、就业情况和劳动者生活现状缺乏充分的调查、解释和说明。实际上,不同人对退休年龄的态度取决于其自身利益:发达国家一些民众反对延迟退休,是因为担心丧失昔日优厚的福利;而国内民众,特别是体力劳动者及低收入群体反对延迟退休,是为基本生计忧虑。假如养老基金一吃紧退休年龄就往后推,自己又难以在“405060”阶段找到工作,那岂非将长时间陷于既没工作又无法退休的困境?同时,延迟退休可能挤占大量机关事业单位和国企的岗位,没有门路的家庭,子女就业岂非更加困难?至于支持延迟退休者,除了部分真正想干事、能干事的精英外,也不乏工资福利优厚者、养尊处优者。因此,一刀切的延迟退休非但不可行,还会催生新的不公。

  是否延迟退休?大家众说纷纭。但有两点越辩越明:一是在社会利益高度分化的当下,一刀切的延迟退休不可能平衡各方利益,达成公平社会分配。在社会保障覆盖率低、保障水平不高、不同性质的单位养老待遇差距悬殊、养老基金长期空账运行的脆弱基础上讨论延迟退休,也缺乏达成社会共识的可能性。二是区别性的延迟退休不能成为既得利益者的大餐,必须有公平公开的制度保障留下的不是养尊处优的冗员,而是货真价实的精英。

  退休制度改革是一道事关民生与社会稳定的大题难题,“延迟退休”需要好好研究,研究前提是力保公平正义。罗尔斯的《正义论》中有个词,叫“无知之幕”,意思是只有当所有社会成员都站在幕后,谁都不知道自个会是谁时,才能琢磨明白什么是正义。试想,一个站在幕后的人,既可能是一个不用缴养老保险、退休工资还高人一筹的公务员,也有可能是一个内退、下岗、买断,正在街边摆地摊讨生活的工人,如果一个人整天只讲延迟退休能省出多少亿填补养老基金缺口,结果大幕拉开,发现自己却是那个工人,还要缴20年的养老保险才能领退休金,恐怕肠子都要悔青了。我们的官员、专家该多站在这“无知之幕”之后,多想想什么是公正、又怎么能更好实现。

(责任编辑:曹华)
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