事业单位改革进程述要

2010年10月09日14:22  来源:《瞭望新闻周刊》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  事业单位改革的成败,关系到社会稳定和可持续发展

  按照联合国《国际标准产业分类》的界定,我国的事业单位大约相当于三个部门分类中的“第三部门”或“非赢利性机构”。与政府的管制功能和企业的生产功能不同,事业单位主要功能是按照政府“公共政策”,为社会和公民具体提供完善的“社会公共服务”,是一个社会稳定和谐的基本载体。

  在我国,事业单位包括的范围非常广泛,基本的如学校、医疗机构、研究实验机构、各种专业协会、行业协会、公共设施乃至殡葬机构等。随着社会的发展,它在人们日常生活中的作用越来越重要。事业单位改革的目的,就是为了降低社会服务成本、提高公共服务效率,让人民群众满意。

  改革开放以来,特别是上世纪80年代中期以后,事业单位改革一直是我国“改革议程”的一个主要组成部分。自从党的十三大提出“政事分开”以来,事业单位按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则推进改革,取得了较大的进步。各地各部门按照中央的改革精神进行了聘任制、薪酬待遇、社会保障等方面的改革尝试。据资料显示,从上世纪90年代初到2008年,我国中央及省级事业单位改革文件达400多个。可见,事业单位改革得到决策层的高度重视。

  2002年起,在总结改革经验的基础上,事业单位聘任制改革开始在全国推行,事业单位改革全面提速。资料显示,全国实行聘任制的事业单位占事业单位总数的比例,已从2004年的36%,上升到2009年的80%,签订合同的事业单位人员总数已有1700万人,占事业单位人员总数的56%。

  2006年1月1日,按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求,公开招聘在全国推行。目前,公开招聘制度得到了进一步落实,全国22个省80%的事业单位人员通过公开招聘,2010年全国全面建立了事业单位聘任制度。现在,中央和省级事业单位公开招聘工作达到100%,事业单位进人环节逐步得到规范。

  在规范进人环节的同时,事业单位岗位管理工作也取得了进展,根据2006年~2007年的《事业单位岗位设置管理试行办法》及实施意见,到2010年,国务院系统完成岗位设置实施工作的事业单位达77%,中央党群系统达52%,有25个省区启动事业单位岗位设置工作。

  2008年以来,根据国务院的部署,我国事业单位绩效工资制改革正在稳步推进。目前,义务教育系统已经完成,医疗卫生系统正在组织实施,其他事业单位也在着手进行。与绩效工资改革相联系的事业单位分类改革也在部分省市进行试点。2008年11月,中央编办印发了《关于事业单位分类试点的意见》,为事业单位分类改革提供了指导原则。目前,分类改革试点省区已经完成改革,市县乡镇改革将于2010年底完成。

  事业单位养老保险改革是事业单位改革的重要环节。目前,按照2008年初出台的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,全国有5个省区市正在试点推进,但从各省区市的情况看,还有待实质性进展。
【1】 【2】 

 

(责任编辑:乔雪峰)
更多关于 经济事业单位  经济改制 的新闻
· 最大规模事业单位改制启程
· 人社部明确2012年事业单位全部公开招聘
· 10家中央和地方重点新闻网站试点转企改制
· 中国将取消高校等事业单位行政级别
· 事业单位编制内外差距大 双轨用工何时休?
· 北京事业单位未经公开招聘人员或将清退
· 铁饭碗就剩最后一口气 事业单位明年或全员聘用
· 全国事业单位聘用制人员达80% 2010年建立聘用制
相关专题
· 新闻
· 评论 观察
留言
我要发表留言
  署名:
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
漂亮女模的台前幕后漂亮女模的台前幕后
女郎机翼上跳空中芭蕾女郎机翼上跳空中芭蕾
奇观!极为罕见的火瀑布奇观!极为罕见的火瀑布
中国煤老板瑞典被窃160万中国煤老板瑞典被窃160万
   精彩新闻
·国际油价盘中创新高 投行:国内油价本月或上调
·府谷发现储量逾56亿吨煤产地 内蒙风电外送陷输电瓶颈
·[生活提示]夫妻性爱五误区 男人易患7类癌
·泡菜危机震动韩国 网民讽刺总统不恤民苦(图)
·工资的真实增长为何这般难
·当代盗墓直击:造假要哪个朝代 仿哪个朝代(图)
·是谁将全球推向货币战争边缘
·专家:三大因素助推10月股市迎来“开门红”
·中国稀土可能有40%走私海外 绕道出口配额
·鄂尔多斯造富神话破灭在即 地下钱庄信用崩塌
   精品策划
·两市放量大涨 沪指涨83点收报2738 巨奖偏爱河南?
·最大祖母绿引争夺战 股市逆境中红利翻番的秘诀
·专家称调控房价政策适时 房产税会否尴尬收场
·2011年平均加薪幅度将超8% 中国加强稀土出口管理
·从赔钱到赚钱做好五步骤 彩民10元中3054万巨奖

   播客·视频
揭秘台湾领导人“逃命”通道揭秘台湾领导人“逃命”通道
或在年内完婚?或在年内完婚?
   资本市场热点追踪
·国际油价8日小幅走高
·创业板收评:股票全线收红 一只个股涨停
·收评:两市放量大涨 沪指涨83点收报2738
·创业板午评:4只个股小幅下跌 19只股票涨幅逾3%
·午评:两市单边上扬 沪指涨87点收报2742
·最大祖母绿引争夺战 股市逆境中红利翻番的秘诀
·从赔钱到赚钱做好五步骤 彩民10元中3054万巨奖

[一语惊坛]抗日名将墓被推,西门庆故里复辟,叹息!
[论坛]今日朝鲜,还安好否?·"中国变革"靠的竟是小人物
[访谈]杨翠芝、黄生留谈郑垧靖·社会学家谈保护孩子
[辩论]对农民工放开户籍限制?·亲属大义灭亲,被告减刑?
[博客]习近平是咋做村官的? 金正银亮相为何引人瞩目?
[博客]"局长给秘书的留言"网络蹿红 19岁少女的贞操保卫战
   无线·手机媒体
手机上网就上强国论坛手机上网就上强国论坛
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
人民网