农业发展赶上了“黄金时期”(省部长访谈录)

——农业部部长韩长赋回顾“十一五”展望“十二五”

本报记者 冯华

2010年12月08日08:09  来源:人民网-《人民日报》

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  农业部部长韩长赋
  新华社记者 李涛摄

  “十一五”期间:

  ●粮食连续5年增产,总产连续4年稳定在1万亿斤以上

  ●农民年人均纯收入前4年年均实际增长8.3%,今年有望继续较快增长

  ●全面取消农业税,为农民减轻负担1300多亿元

  

  粮食“七连增”,好形势历史少有

  记者:您怎么评价“十一五”期间农业农村经济的发展?

  韩长赋:“十一五”这5年可以用两个词来概括——极不寻常、历史少有。为什么说极不寻常?这5年来,各种自然灾害偏重发生、频繁发生、异常发生,国际农产品市场发生剧烈波动,国际金融危机爆发和不断扩散蔓延,农业农村经济面临空前挑战。为什么说历史少有?这5年,不仅没有出现历史上大灾之后大减产的现象,而且连年增粮增收,形势之好历史少有。我国之所以能沉着应对诸如汶川特大地震、国际金融危机、国际粮价飞涨等,就是因为农业连年丰收奠定了坚实的基础。

  我国粮食连续5年增产,总产连续4年稳定在1万亿斤以上,标志着我国粮食综合生产能力稳定在1万亿斤水平。“菜篮子”产品生产快速增长,供应充足,品种丰富。农民年人均纯收入前4年年均实际增长8.3%。可以说,“十一五”时期是国家支农力度最大、农业发展形势最好、农村面貌变化最快、农民得到实惠最多的时期之一。

  记者:今年农业生产的一大亮点是粮食实现了“七连增”,请问这些年粮食连续增产的主要因素有哪些?我们是如何实现粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上的?

  韩长赋:粮食“七连增”是半个世纪以来的首次;连续4年保持在1万亿斤以上,历史上从未有过。这个成绩是在严峻的自然灾害、异常波动的农产品市场、极其复杂的国际环境下取得的,是政策支持、科技支撑、价格拉动等多种因素共同作用的结果,是从上到下齐心协力、强化措施、狠抓落实的结果。

  政策支持是首要的。一是“减法”、“加法”、“乘法”一起做,调动了广大农民务农种粮的积极性。从2006年起,我国全面取消农业税,为农民减轻负担1300多亿元。建立补贴制度,实行“四补贴”,资金由2004年的145亿元增加到今年的1345亿元。二是不断加强对主产区的支持,充分发挥主产区作用。对产粮大县的奖励资金由2005年的55亿元增加到今年的180亿元。三是在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头,中央及时出台针对性强、含金量高的政策措施,保证了抗灾夺丰收。

  同时,强化科技支撑和及时科学防灾减灾也是粮食丰产的关键因素。2010年农业科技贡献率超过52%,比“十五”末期提高了5个百分点。整个“十一五”期间,预计粮食平均亩产比“十五”高26.5公斤。

  “钱袋子”更鼓,农民收入快速增长

  记者:“十一五”是农民收入增长最快的历史时期之一,请问这主要是由哪些原因促成的?

  韩长赋:“小康不小康,关键看老乡”,农业部门始终把促进农民持续增收作为中心目标,不断强化工作措施。“十一五”农民收入实现了持续较快增长,农民年人均纯收入前4年年均实际增长8.3%,今年有望继续较快增长。这5年,从收入来源上看是基本面不断巩固,增长面不断提高,扶持面不断加强。

  记者:我知道您对农民工问题一直比较关注,请您谈谈解决农民工问题的思路?

  韩长赋:农民工问题是我国现代化过程中绕不过去、必须解决好的问题。依我看,农民外出务工最关心的有五件事:找到工作、拿到工资、工伤大病有保险、有地方住、子女能上学。

  解决农民工问题的基本思路,重点把握三个原则。一是要坚持农民向工业、服务业转移就业,打开城门,合理引导,逐步转移,有序进城。二是要坚持统筹城乡发展,一方面大力发展现代农业,发展县域经济和农村二三产业,让一部分农民就地转移;一方面改善农民工就业环境和待遇,让一部分农民进城务工,安居乐业。三是要立足当前,着眼长远,抓紧解决农民外出务工面临的现实突出问题,同时推动体制改革创新,从制度上解决农民工问题。

  农产品质量总体安全可靠

  记者:农产品质量安全是社会各界关心的热点,请问我国的农产品质量安全状况如何?农业部门采取了哪些措施保障农产品质量安全?

  韩长赋:我国农产品质量总体上是安全可靠的。2010年,蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率都保持在96%以上。

  农业部门对农产品质量安全工作坚持标本兼治、综合治理,坚持“两手抓”:一手抓执法监管,加强农产品质量安全监管体系和能力建设,开展了一系列专项整治行动,坚决打击违法违规行为,努力确保不发生重大农产品质量安全事件;一手抓农业标准化生产,创建了一大批园艺作物标准园、畜禽规模化养殖小区、水产品健康养殖场和国家级农业标准化示范县,从生产源头保障农产品质量安全。

  展望“十二五”,保障供给有信心

  记者:对于我国这样一个拥有13亿人口的大国,确保农产品有效供给永远都是头等大事,您对确保“十二五”期间农产品有效供给有信心吗? 

  韩长赋:我国有十几亿人口,农业基础还很薄弱,吃饭问题任何时候都不能掉以轻心。我们已经实现了主要农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变;“十二五”期间保障农产品有效供给,我们有能力,也有信心。

  “十二五”期间我们将坚持把保障国家粮食安全作为首要任务,以提升综合生产能力为核心,大规模建设旱涝保收高标准农田,实施粮食重大战略工程;大力推进农业科技进步,大规模开展粮棉油高产创建和“菜篮子”产品标准化创建;完善政策,保持农产品合理价格水平,充分调动地方和农民的积极性,充分发挥主产区作用。重点是:“米袋子”要做强主产区,优化品种结构;“油瓶子”要“多油并举”,稳定自给率;“菜篮子”要丰富品种,提高品质。

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