“两个同步”概括“十二五”分配改革要义 (2)

2010年12月10日08:16  来源:《经济参考报》

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  我国初次分配中劳动者报酬比重偏低的局面不仅没有得到再分配的校正,而且再分配还进一步加剧了这一不合理局面。政府在初次分配中的份额呈上升趋势,且再分配出现了持续向政府倾斜的现象,企业所得份额有所下降。居民所得在初次分配和二次分配中的份额都比较低。居民收入来源比较单一,基本以劳动报酬收入为主,劳动报酬在G D P中的比例下降导致居民收入在国民收入中的比重下降。1996年居民可支配收入在国民可支配总收入中所占比重接近70%,到2006年,这一比重下降到57.5%,下降了12个百分点。

  经济参考报:您认为造成现在这种情况的最主要原因在于劳动者报酬水平低、增长慢,缺乏决定工资合理增长的机制?

  张车伟:是的。改革开放以来,虽然市场配置资源的机制不断增强,但计划经济遗留的收入分配机制还在起作用,合理的工资决定机制并没有完全形成,我国劳动报酬增长不仅低于劳动生产率增长速度,而且也低于G D P增长速度。1978年-2007年间,中国劳动生产率增长了41倍,人均劳动报酬则增长了32倍,劳动生产率增长速度明显高于人均劳动报酬。1978年-2007年,人均G D P从358元增加到20860元,增加了58 .33倍,而人均劳动报酬则从425元增加到14227元,仅仅增加了33.5倍,比人均G D P少增加15倍左右。劳动报酬增长长期低于G D P增长的结果必然是劳动报酬占G D P份额的下降。

  不合理的机制加剧了分配不公

  经济参考报:我国收入不均的情况主要表现在哪些具体方面?

  张车伟:我国已经从过去收入平均国家变为收入差距大和不平等程度高的国家。国际上一般把基尼系数低于0.2视为收入均等国家,我国上世纪80年代中期的基尼系数只有0.16,是世界上收入分配最为平均的国家之一,但到2008年我国基尼系数已经高达0 .475左右,进入世界上贫富差距大的国家行列,居民收入差距已经达到高度不平等状态。2008年,我国城镇10%最富裕家庭人均收入与10%最贫穷家庭人均收入之比从1995年的4倍左右扩大到2008年的9倍左右,城镇最低5%家庭人均收入占城镇居民平均收入的比例从1995年的51%左右下降到2008年的24%左右。社会财富正越来越向少数人集中。

  收入不均等不仅表现为个人和家庭间收入差距扩大,而且也表现为城乡间、地区间和行业间的收入差距扩大。

  由于城镇居民人均可支配收入的增长速度快于农村居民人均纯收入增长速度,城乡收入差距一直在不断扩大。2006年-2008年间,农村居民人均纯收入增长率分别是7 .4%、9 .5%和8.0%,而城市居民人均可支配收入的增 长 率 则 是1 0 .4 %、1 2 .2 %和8.4%,农村居民人均纯收入增长率低于城镇居民可支配收入增长率。2001年,城乡人均收入之比为2.9,2005年为3.2,2008年则上升到3.3。如果再考虑到城市居民享有的保险、医疗、住房等福利待遇,城乡居民的实际收入差距可能更大,有人估计二者之间有大约20年左右的收入增长差距。

  20世纪90年代以来,我国区域经济发展不平衡问题日益凸显,31个省市自治区人均G D P的相对差异系数和世界各国之间的差异系数相当。西部12个省、自治区和直辖市的国土面积占全国的70%左右,人口占全国的30%左右,但G D P总量只占全国的不足20%,西部地区人均G D P仅仅相当于东部地区的40%左右。我国人均G D P最高省份和最低省份相差10倍左右。

  行业间的收入差距也在不断扩大。从各行业工资来看,平均工资最高行业和最低行业之间的差距从1990年中期的4倍左右扩大到2008年的15倍左右。造成行业间收入差距不断扩大的主要原因在于行业垄断。2008年,18个行政性垄断行业的职工总数为全国职工总数的10.8%,而其工资总额却占了全部城镇单位职工工资的17.2%。
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(责任编辑:聂丛笑)
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