聚焦2010:个税改革备受期待

焦国栋

2010年12月22日08:41  来源:新华网

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资料图:个人所得税改革成为2010年中国税改关键词。


  新华网北京12月22日专电(记者 焦国栋)从民间到官方,个人所得税改革成为2010年中国税改关键词。随着物价上涨,在一些生活成本较高的大城市,个人所得税免征额甚至已低于当地平均生活成本,建立更加科学的个人所得税制度备受期盼。早在10年前就已提出的个人所得税改革,为何至今进展缓慢?这项与每个公民利益密切相关的税收制度今后将发生怎样变化?如何通过个税改革扭转收入差距扩大趋势?

  个税改革焦点在提高免征标准

  2008年3月,我国将个人所得税免征额由1600元/月提高到2000元/月,即对于每月工资、薪金所得,超过2000元部分征缴个人所得税。尽管如此,以工薪族为代表的一些中等收入者,希望继续提高个税免征额的呼声一直不绝于耳。

  财政部网站在今年11月份发布文章指出,提高费用扣除标准,往往是高收入者受益较多,中等收入者减税较少。“占工薪收入者大部分的低收入者,则由于本不需要纳税而不会受益。高工薪收入者减税较多,是因为对工薪所得项目个人所得税实行超额累进征收,相应在减税时也有累退效应。”文中举例说,如将费用扣除标准由2000元每月提高到3000元每月,月薪为5000元的纳税人每月少纳税100元,月薪为1万元的纳税人则每月少交200元税。

  但如果把目光投向一些大城市或发达省区,个人所得税免征额已低于当地多数工薪族的基本生活成本。比如在北京、上海、广州等地,市区内已很难租到月租1000元以下的住房,如果再加上食品、交通、水电等生活成本,每月开支很容易超过2000元。国家统计局的数据显示,2009年上海城镇居民月均消费支出已达2634元。“对用于支付生活成本的这部分收入也要征税,让人心疼,本应缩减收入差距,促进社会公平的个人所得税开始变得有些不公平。”采访中不少市民抱怨说。

  我国自1980年开始征收的个人所得税最初免征额定为800元/月,相当于当时职工平均月工资水平的12.6倍。个税征收30年来,我国职工平均工资水平增长数十倍,但个税免征额却只提高2.5倍。个人所得税免征额提高的步伐总是滞后于CPI增幅,这成为个税改革呼声不断的主要原因所在。

  今年3月第十一届全国人大三次会议期间,有62名人大代表在2个议案中提出,目前我国个人所得税法对工薪阶层和中低收入者存在税率偏高、税负过重的问题,建议修改个人所得税法,降低税率或提高工资薪金所得个税免征额。
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(责任编辑:乔雪峰)
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