“十一五”社会保障建设回眸:为百姓解除后顾之忧 (2)--经济频道--人民网
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“十一五”社会保障建设回眸:为百姓解除后顾之忧 (2)

2011年02月12日08:30    来源:人民网-《人民日报》     留言 0 条     手机看新闻

  坚持广覆盖,把更多人纳入社保“安全网”

  “十一五”的5年,是我国社会保障覆盖面不断扩大的5年,更多人纳入到社保“安全网”中。

  养老保险覆盖状况是衡量一个国家公共服务和人民生活水平的重要标志。到2009年底,我国城镇参加基本养老保险人数达到23498万人,提前一年完成“十一五”规划确定的2.23亿人的约束性指标,比“十五”期末增加6000多万人。与此同时,长期困扰劳动者的养老保险异地转移接续难的问题得到解决,包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,其基本养老保险关系均可在跨省就业时随同转移。

  基本医疗保险在各项社会保险中第一个实现了制度上的“全覆盖”。到2009年底,包括新农合在内的我国基本医疗保险制度已覆盖超过12亿人口。

  扩大社保覆盖面,要从最薄弱的环节入手。我国有近2亿农民工,他们急需社会保障,但参保的积极性不高。“十一五”开局之年,以推进农民工参加工伤保险为核心的“平安计划”在全国展开。当年全国农民工参加工伤保险人数就达到2538万人。截至2010年6月底,我国农民工参加基本养老、基本医疗、工伤保险人数分别为2950万人、4475万人、5876万人。

  即使是在受到国际金融危机冲击的2009年,社会保障扩大覆盖面的步伐也没有停下。当年共有1.28亿人新纳入5项社会保险,其中生育保险参保人数首次突破1亿人,使我国5项社会保险参保规模全都过亿。

  “十一五”规划纲要明确提出:到“十一五”期末,城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到2.23亿人、3亿人、1.2亿人、1.4亿人和8000万人以上。到2010年6月底,全国参加这五项保险的人数分别为2.45亿人、4.13亿人、1.29亿人、1.54亿人和1.13亿人。“十一五”社会保障的各项指标全部提前实现。

  伴随着社保覆盖面的扩大,我国社保资金规模也快速增长。2009年,我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险基金总收入超过1.5万亿,总支出1.2万亿,合计结余1.8万亿元;分别相当于1988年的国内生产总值,接近1999年的全国财政总支出,相当于2000年的全国财政总收入。这充分体现了社保体系在国家经济社会生活中的重要地位,也显示出社保基金较强的抗风险能力。
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(责任编辑:乔雪峰)
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