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居民收入增幅超GDP需关注细节

2011年03月19日03:43    来源:人民网-《京华时报》     手机看新闻

  ■资本论

  □特约评论员皮海洲


  经过“两会”审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(即“十二五规划”)于日前正式对外发布。根据十二五规划确定的今后5年经济社会发展的目标,国内生产总值年均增长7%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上,这是我国政府首次在5年规划中明确居民收入增幅将超GDP。

  一直以来,GDP都是中央与地方各级政府追求的首要目标。特别是一些地方政府,唯GDP至上,为此不惜破坏人类赖以生存的生态环境。近日发布的十二五规划,不仅放缓了GDP的增速,同时还明确居民收入增幅将超GDP,此举意义重大,它表明我国经济建设发展驶入到一个关注民生的、健康发展的轨道上来。

  但有一些细节问题是应该引起关注的,它事关居民收入增长的质量,也即居民收入的实际增长情况,以及老百姓真实的富裕程度。

  首先,是把居民收入增幅超GDP作为提高居民收入的最低要求。根据十二五规划的目标,GDP年均增长7%,居民收入年均增长7%以上,仅就两个指标而言,居民收入增长虽然首次超过GDP,但二者基本上还是同步。而且居民收入年均增长7%只是一个很低的增幅,其对GDP的超越,实际是建立在GDP增幅放缓的基础上。如果GDP增幅仍然保持两位数,那么居民收入增幅超GDP的目标仍然没有实现。由于居民收入的基数很低,即便居民收入年均增长7%,居民收入增加的绝对金额还是有限的。如去年农民人均纯收入为5919元,年均增长7%,农民收入增加金额只有400元左右,并且还要面对农药化肥涨价、看病难、看病贵等问题。因此,居民收入年均增长7%,显然不足以让老百姓富裕起来。

  其次,要拿出实际措施来确保居民收入年均增长7%以上的目标实现。虽然居民收入年均增长7%不足以富民,但由于我国人口基数庞大,真要实现这个目标也并不容易,这就需要各级政府部门拿出切实可行的措施出来。比如要解决就业难问题,这其中既要解决大学生的就业难问题,也要解决40、50岁人员的就业难问题。要提高最低工资与低保标准。要大力支持中小企业的发展,搞活地方经济。并且在这个问题上,还必须尽快缩小收入分配差距,解决居民收入“被增长”的问题。目前我国行业收入差距巨大,即便按人社部的权威说法,我国行业间工资差距也有4.7倍。如何确保居民收入增长7%不是“被增长”,这是摆在有关部门面前的一个现实问题。这个问题不解决,即使居民收入年均增长7%以上的目标实现了,也不能排除很多居民的收入并没有实现7%的增长,甚至根本就没有增长。

  此外,在居民收入增长的同时需要保持物价水平的稳定。如果物价水平不能保持稳定,物价水平的增长甚至超过了居民收入水平的增长,则老百姓不是“致富”而是“致负”了。一个很现实的问题是,2011年CPI的调控目标是上限确定为4%,即便实现这一调控目标,同时居民收入增长7%的目标得以实现,在扣除价格因素后,居民收入的实际增幅也只有3%,如果CPI进一步突破,则居民的实际收入还会进一步降低。所以在这个问题上,各级政府部门一定要做好稳定物价工作,而不是像陈锡文委员在今年两会上所表示的那样,让消费者来宽容粮价上涨。如果老百姓既要宽容粮价上涨,油价上涨,又要宽容药价上涨、菜价上涨,还要宽容房价上涨等,那么唯一不能上涨的就是居民收入。
(责任编辑:王欲然)

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