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个税起征点为何难以大幅提高?

钮文新

2011年03月24日08:22    来源:《经济参考报》     手机看新闻

  “两会”期间,除了财政方向的代表之外,许多人都对个税起征点提高到5000元持赞成态度,甚至有更为激进的提法。比如茅于轼老先生就提出,个税起征点应当提高到8000元。理由十分简单,按茅于轼说法,在现有的征收机制下,主要的征税对象是工薪阶层,而真正高收入人群的收入主要来源并不是薪水,而是资本收益。

  我十分赞同茅老的意见。工薪阶层纳税应当,但不应作为政府主要税源,而主要税源应当来自资本利得。一说到资本利得很多人想到股市,似乎只有股市投资所得才算是资本利得。而对IPO过程中,“非创业资本”的大发横财却听之任之,根本没有考虑如何使用税收手段,维系社会公平。

  在我看来,政府对工薪阶层应当充分让利。除向少数年薪30万元以上、真正属于高收入阶层的人征税以外,其它都应当只是象征性征税。

  我们不妨去看看现实,真正高收入阶层的人实际占有大量社会资源。个人真正需要从自己腰包掏钱的地方极少,一切都变相成了企业经营成本。但需要大量自己工资支付的大多数“白领阶层”、工薪族,他们同时扮演着社会消费的主体。所以,减低他们的税负,对扩大中产阶层队伍、维系社会稳定、拉动消费都有着极其正面的作用。因为,他们是最不希望社会动荡的群体。

  不过现在看,大幅提高个税起征点的难度比较大。一方面陷于财政收入减低速度过快的原因。另一方面,估计中央也希望用“小步快走”的方式来逐步提高个税起征点。尤其是希望为应对未来的“不确定”留些后劲儿。说白了,为个税起征点留下进一步调节的空间,这恐怕也是中央为未来应对“滞胀”保留的财政手段之一。

  其实,未来的“不确定”在我看基本是确定的。利比亚战事升级,日本大地震已经为粮食、石油价格上涨提供了充分的“借口”,而美、日货币作为完全可自由兑换的货币,它们的滥发,更为粮食、石油价格的上涨提供了原动力。所以,我一直强调,“全球性滞胀”已经在不远处等着我们了。

  在此背景之下,中央对个税留有“后手”情有可原。当“全球性滞胀”出现,外需大幅回落之时,个税起征点估计还会进一步上调,而节奏应当稍微滞后于“滞胀”程度。

  在我看来,此次“全球性滞胀”将以日本大地震、利比亚战争为突破口,以欧元区加息为里程碑,以日元拼命宽松、美元拒绝紧缩为核心动力。

  放眼当今世界,除了恢复性增长,我们几乎看不到新的经济增长动力。欧元区如果在此基础上加息,势必加剧世人对欧元区经济恢复的担心。这将是一个重要的导火索。加之日本、美国同样缺乏经济动力,而新兴经济体的增长又对发达国家的恢复有着明显的依赖性,所以,一旦欧洲加息世界势必将重新审视全球经济走势。

  但我可以肯定地讲,欧元区的加息不可能减缓“胀”,因为“胀”的源头不是欧元区需求旺盛;欧元区加息只会加剧“滞”,因为加息首先打压内需。所以,欧元区越加息,情况越糟糕。我是想告诉大家,欧洲加息将是本轮“全球性滞胀”的开始。(钮文新)
(责任编辑:聂丛笑)

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