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先给户籍减减负

陈仁泽

2011年03月24日08:23    来源:人民网-《人民日报》     手机看新闻

  ●期盼城市管理者能拿出变革的胆识和魄力,让每个在城市打拼、为城市付出的公民,都能早日共享改革的果实

  

  “再有钱也不如有户口,外地人想在北京定居越来越难了”。日前,一纸“京版”限购令,让原本打算在首都安居乐业的“外地人”唏嘘不已。很多人不禁感叹,限购令又为本已“负担沉重”的户籍添注了新的砝码。

  其实,不只北京,在新一轮的房地产调控中,几乎所有已公布方案的城市都将购房与户籍挂钩作为了抑制房价的“杀手锏”,这让在城市辛苦打拼、贡献颇多的外地人,再一次认识到了户口的价值,也让户籍改革这一备受关注的话题,再次成为社会热议的焦点。

  对于很多外地人来说,户籍至今仍是他们融入城市道路上一座难以逾越的壁垒。虽然被寄予厚望的户籍改革已进行了多年,但是由于种种原因,目前依然没有取得实质性突破,子女教育、社会保障、住房、购等多个领域的户籍差别待遇仍在各大城市普遍存在。

  户籍改革缘何效果不理想?

  因为户籍的分量太重。在我国,户籍已经不再是简单的人口登记手段,大量附着其上的福利和权益,使其早已成为了一种与户口性质和登记地相挂钩的利益分配制度。如今,在许多城市,就业机会、教育权利、社会保障等方面都与户籍有着千丝万缕的联系,拥有户籍就意味着可以获得相应的资源,因此,在社会资源短期难有大幅增长的情况下,大量城市人口出于维护自身利益考虑,更愿意支持保留户籍壁垒。

  因为社会管理者对户籍太依赖。经过多年的发展,我国的社会管理已对户籍形成了强烈的路径依赖,任何重大变革都将引发连锁反应。眼下,随着经济的快速发展,大量外来人口涌入城市,伴随人口增长的是基础设施、公共服务与社会管理压力的加大,运用户籍门槛可以暂时缓解矛盾,不仅代价小,而且省力。因此,城市管理者出于管理便利化的需要,倾向于把既有户籍作为管理手段,这也使得户籍壁垒在一定程度上得到了强化。

  目前,我国已进入社会转型的关键时期,随着城市化的推进,加快推进户籍制度改革显得尤为迫切。户籍改革的最终目的在于让不同户籍的公民,都能享受到同样的城市福利。因此,在接下来的户籍改革中,关键是要给户籍“减负”,逐步剥离附加在户口上的诸多利益,降低其“含金量”,通过推进与户籍挂钩的教育、医疗、社会保障等相关领域的配套改革,实现政府公共产品和服务的均等化。

  当然,户籍制度改革不会一蹴而就,盲目地放开户籍甚至有可能导致城市不堪重负。但我们真心地期盼城市管理者能拿出深度变革的胆识和魄力,让每个在城市打拼、为城市付出的公民,都能早日共享改革的丰硕果实。

(责任编辑:徐子涵)

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