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冯海宁:“稳中有降”控制房价是务实之举

冯海宁

2011年03月31日08:34    来源:京华时报     手机看新闻

  “稳中有降”,这是北京市29日向社会公布的今年新建普通住房价格控制目标,显示出北京市政府将房价控制在合理水平的决心,即“新建普通住房价格与去年相比稳中有降”。北京房地产业协会副秘书长陈志称,北京是目前唯一提出“稳中有降”房价控制目标的城市。

  与很多城市房价控制目标变“涨价目标”相比,北京的房价控制目标显得很“另类”。这不仅体现了北京的调控决心,也体现了调控智慧。北京敢于率先让调控目标“有降”,这需要下很大决心,需要政策有力调控,也意味着要牺牲部分土地财政和房地产税收。显然,有这样的决心,房价才有回归合理水平的可能,而很多城市的“涨价目标”则与房价回归合理水平背道而驰。

  “稳中有降”还体现出调控智慧。众所周知,很多城市发布“涨价目标”后,普遍受到舆论质疑,失望情绪蔓延。如果北京再发布一个“涨价目标”,作为楼市风向标城市,北京受到的质疑显然会更多——或许北京意识到舆论和民意对“涨价目标”的不满反应,才确定“稳中有降”这一房价控制目标。从这个意义而言,房价调控目标“有降”顺应了民意。

  其实,北京的房价控制目标是务实之举,值得其他城市借鉴。所谓“务实”体现在多个方面:其一,不让房价控制目标“涨”,是房价向下的第一步。只有房价不涨才有可能下降。但遗憾的是,很多城市目前连控制房价不涨都做不到,更谈不上让房价下降了。只有房价向下的第一步——“不涨”走好了,房价回归合理水平的梦想才能照进现实。

  其二,调控目标“有降”,已经暗示楼市黄金时代已经终结,这有利于改变市场预期。长期以来,尽管“国X条”调控了多轮,但由于种种原因房价快速上涨的局面未变,市场预期房价只涨不跌,甚至有人预言房价还要上涨很多年。住建部有关负责人在去年两会期间展望房价时也表示,未来20年房价上涨压力仍大。现在,作为房价上涨最快的城市之一,北京“暗示”房价下降,有积极意义。

  其三,高房价是多年逐步形成的,自然不可能一下子大降。这是理性认识房价的前提,指望房价一朝一夕就回归到合理水平是不大现实的。我们要清醒地认识到,无论是房价大涨还是大跌,都不是什么好事。房价逐步回落不仅有利于楼市平稳发展,更有利于社会稳定和经济稳定。房价需要回归合理水平,但不能一落千丈,而是要有序回落。

  其四,支撑房价上涨的因素仍然不可忽略。比如说,全球性流动性过剩,全球性通货膨胀,就会让热钱流入中国楼市支撑房价。再比如说,土地价格、人工成本、原材料价格等房地产开发要素都在上涨。在物价普涨、收入增长、经济发展的大时代背景下,惟独让房价快速下跌根本就不现实。如果视野放开一点,就会发现“稳中有降”这样的调控目标是切合实际的。

  其五,让地方政府一下子从房地产“断奶”不大可能。尽管北京没有像某些欠发达城市那样高度依赖土地财政,但在财权与事权不平衡,财税改革还没有到位的情况下,让北京一下子放弃土地财政,公共支出将面临很大压力。因此,让地方政府从房地产“断奶”也是一个渐进的过程,既需要北京自身调整财政收入结构,也需要国家财税改革来配合。

  不过,“稳中有降”的控制目标民意是否认可,还需要观察。日前,住建部发文要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时,要在本地区内听取社会的意见,使各地调控目标的制定科学合理,并取得社会的认同和支持。北京“稳中有降”这一目标不妨也听听民意。我倒是希望,北京在今年让房价“稳中有降”的同时,不妨效仿“十二五”规划,也制定一个让房价回归合理水平的三年、五年规划。
(责任编辑:聂丛笑)

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