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民以房为天?

全国政协委员  艾克拜尔·米吉提(哈萨克族)

2011年04月13日08:08    来源:人民网-《人民日报》     手机看新闻

  【背  景】

  中央确定的2011年1000万套保障性住房任务,比2010年全年的商业住宅总和还多,它既拉低了商业住宅的市场开发预期,也同时打开了一扇新的发展之门。

 

  作为一名政协委员,我去年参加了全国政协组织的几次委员考察活动,去了北京、天津、浙江、海南等地。同时,出于我的本职工作,也去了十几个省、市、自治区的三十几座城市、县镇、农村、牧区。让我感受最深的是,所到之处,人们关心的首要话题就是房价。应当说,这是2010年从共和国总理到平民百姓都在关注的热点。中国人的传统民谚是“民以食为天”,而如今在解决了温饱问题,开始走向小康、富裕之后,似乎这一句话当改为“民以房为天”了。无疑,这是一种怪象。

  房地产业对于我国社会经济的高速发展做出过历史性贡献,这是不争的事实。但是发展到了今天,由于畸形发展和畸高的价格,也成了社会的焦点。就此问题我在去年和今年的政协会上提过提案和大会发言,在媒体上发过文章。现在看来,这一问题成因很复杂。

  政绩因素。其实,现行财政体制是房地产价格一路走高,反升不降的最大推手。各地地方财政最稳定的收入来源,是当地的房地产业。各地政府以行政手段集中了土地后,再以市场价格批出土地,这一进一出的差价,就成了巨额财政来源。以GDP增长值来评估社会发展的价值体系,像一个魔掌,一直发威,使房地产价格直线上升。而各级干部的政绩观也是推动房地产价格常涨的动因。为官一任,最容易带来眼球效果的是修路建房。于是,为了超前发展市政工程,亟待提升土地价格,提升房价。反过来,上涨的地价房价,成为实现政绩的雄厚资金保障。当然,房地产业也成为一些贪官污吏和不法商人相互勾结、大发横财的最佳途径。在利益驱使下,有些地方甚至发展到暴力拆迁的地步,引起民怨。

  观念因素。老百姓的消费观被误导了,似乎不买一套房住,就不是生活。古老的农业文化,在这里得到了合乎逻辑的延伸。人生来世,不当一回地主,便是白活。于是,有没有能力、实力,借钱举债也得买房。房地产市场呈现空前的买方市场。虚拟的财产观把人的精神吹胖了。自己住着一套房,为不断增长的虚拟价值空高兴。在改革开放初期,万元户还是奋斗目标,现在动不动就可以听见身旁的人喜形于色地表露,自己那套房市值已超百万以上。俨然是一个百万富翁。其实,在发达国家也不是人人有一套自购房。只是达到人人有所居。而居住房可以是自购的,也可以是租赁的,当然也可以住政府提供的廉租房……

  市场因素。畸形发展的房地产业,使市场投机因素增长,已经严重影响老百姓的理财观,人们把购置房产作为投资和保值增值最佳手段。于是,购房偏离了它满足人的基本需求这一航线。

  法律因素。由于我们法律体系的不完善和相关法律的缺失,在依法行政时代,有的地方面对如此无序的房地产市场,显得无所失从,不作为也不敢作为。于是,房地产业成了投机者的乐园,避税者的天堂。你要做任何生意都要纳税,唯独购置房地产,不但保值增值,还可以不用纳税,真是一举多得。也由此,贫富差距越拉越大。任何时候,任何国度,因劳动付出和智慧创造的差异,存在着事实上的贫富差距。但是,这种差距不能因为法律的缺失而造成不劳而获的收益差距,使社会的公正性受损。市场经济就是法制经济,相关的法律法规亟待完善。

  舆论因素。关于房地产价格这一热点问题上,有的媒体不重诚信,任由房地产商大嘴信口开河,向雄厚的资本献媚。同时,在误导社会畸形消费心理方面,起到不好的作用。

  现在,国家开始出台一系列新的政策。我们作为世界上的人口大国,始终不敢忘记老祖宗留下的“民以食为天”的祖训,确保18亿亩耕地底线是根本保障。国家为了有效控制土地,已经收回县一级政府的土地审批权。适时出台房产税,首先在上海、重庆试点。一批城市出台相关限购政策。同时,政府加大了经济适用房、保障性住房的建设力度,不断完善合理的配售方式,调整购房贷款,等等。房地产价格开始呈现缓涨趋降的态势。两会的呼声开始发挥作用,作为一名政协委员,心里略感欣慰。在今后的履职中,我依然会关注这一热点,继续为此建言献策。

(责任编辑:徐子涵)

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