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收入增加会拉大财富差距吗

蔡志洲

2011年04月18日13:18    来源:《解放日报》     手机看新闻

  “十二五”规划纲要提出,今后五年内城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。收入增长是好事,但是也有人担心,由于高收入者与低收入者的基数不同,增幅上去可能导致“富者更富”,会进一步拉大财富差距。怎样看待这种观点?如何在实现收入增长的同时扭转差距扩大趋势?



  ——上海绍兴路 邵贤



  答:均等、效率和公平,是经济学家讨论收入分配和经济增长关系时使用的基础概念。均等指的是收入分配的平均化程度;效率多涉及投入和产出的关系,它与均等之间是对立统一的。在市场经济条件下,适度的收入差异有可能提高效率。公平的标准较为复杂,通常随着经济水平、历史阶段、社会价值观的变化而变化。



  改革开放以前,我国是一个收入高度均等化的国家,经济效率尤其是发展效率偏低。因而,改变均等程度、提高效率成为当时体制创新的重要内容。新世纪以来,随着经济社会的快速发展,国民收入分配非均等程度扩大。扭转收入差距扩大趋势,成为此时推动社会公平正义的重要选项。



  现阶段,扭转收入差距扩大趋势主要面临两方面的考验:



  一是宏观收入分配格局的发展失衡。一个经济体每年新生产的经济总量即GDP,是国民收入初次分配的来源。通过国家财政收支和各种转移支付等再分配,最终形成国民可支配总收入。据研究,从2000年至2009年,在我国国民可支配总收入中,企业和政府部门所占的比重从34%提高到了44%,居民部门所占的比重则从65%下降到55%。



  二是居民收入分配差异进一步扩大化。以我国城镇居民为例,2000年至2009年城镇居民可支配收入年均增长率为11%,低于这一时期人均GDP名义增长率两个百分点以上。同时,各阶层的收入增长差异不断扩大,约占总人口数10%的最低收入人群的年均增长率仅为7.8%,而高收入人群的年均增长率达到了15%。“收入越高、增长幅度越大,收入越低、增长幅度越小”的状况,令人深思。



  此外,随着投资渠道的多元化,居民之间财富分配差异进一步显性化。尤其是,由于土地价格变化导致住宅价格提升,拥有一套或多套住宅的居民与没有住宅的居民之间,财富差距更是迅速扩大。



  事实上,收入差距扩大不仅影响社会公平,也损害经济发展效率。从最终需求角度来看,消费、投资和出口三者之间应保持均衡发展态势。但由于现阶段企业和政府在国民可支配总收入中的比重不断扩大,高收入居民所占的比重也在扩大,导致更多的国民收入转入储蓄和投资。而这些投资所形成的生产能力,本应由居民消费所消化,但受制于全社会消费信心的不足,使得除农产品和资源性产品外,我国大多数产品的生产能力呈现相对过剩的状态。当国际市场发生较大波动或对中国商品的需求放缓时,内需尤其是消费又不能及时跟上,中国经济就容易受到冲击。



  有鉴于此,中央决定“十二五”时期努力实现居民收入和经济发展同步增长,尤其要使低收入者收入明显增加。这一目标的提出,不仅是社会公平和稳定的需要,也是新时期经济转型发展的需要。具体来看,要实现居民收入“共增长”,关键是先要明确两大原则,即居民可支配收入在国民可支配总收入中的比重不能再降低;在居民部门内部,收入分配失衡的格局不能再恶化。为促进经济增长而采取的经济、行政、法律等多种手段,都应在这两个条件的约束下实施。



  扭转收入差距扩大趋势不仅要转换理念,更要创新体制:



  首先,进一步转变和完善政府职能。政府的施政目标和行为,不能只关注居民平均收入增长多少,还要看高低收入居民之间的收入差距是否缩小。通过制度改革来减少乃至限制高收入群体的不合理收入,规范收入来源。切实提高居民的工资性收入、积极改善民生,则是决定治理收入差距扩大成效的重要基础指标。



  其次,进一步推动市场机制改革,尤其要探索包括土地市场在内的要素市场改革,更多地通过市场来实现基础资源的配置,确保提供公平的竞争环境和发展机会。



  最后,进一步改革财政金融体制,尤其要通过税收制度、金融制度的调整完善扶持弱势群体。要让低收入居民收入增长快一些,改善他们的生产生活条件。当然,改善收入分配格局不能以牺牲经济发展为代价。要把蛋糕继续做大,人民才能获得更多的福利。
(责任编辑:乔雪峰)

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