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北京上涨停车费后怪象丛生 价格杠杆治堵知易行难

2011年05月03日10:07    来源:《中国青年报》     手机看新闻

  自制罚单贴在自己的车上,企图逃避处罚;把别人的罚单摘下来贴在自己的车窗上蒙骗警察;白天、晚上和别人共用一个车位;甚至自己在路边画上停车线,安装地锁,这些都是4月1日北京大幅上涨停车费后,出现的怪象。

  从4月1日起,北京将城区分为三类地区,其中大幅提高一类地区的停车价格。一类区域包括三环路(含)内及三环外的CBD、燕莎地区、中关村西区和翠微商业区4个重点区域:路侧停车首小时10元,第二小时起15元;露天停车场8元每小时;地下停车场6元每小时。

  一类地区停车骤减

  从山西榆林来北京当停车收费员的老李越来越觉得涨工资的可能性不大了:“现在我们每天收的停车费比4月1日前少很多,经理肯定不会给我们涨工资了。”

  老李是东二环内一条非主干道路边停车的收费员,因为这条路上有一家医院和几座写字楼,所以以前每天车位都停得满满的。可是4月1日以后,这里的停车收费一下子从过去一小时2元提高到10元,大部分车位都是空置状态。

  “现在开车过来的人少了好多,平时也就是不到一半的车位有车。有的人来医院看病不知道等多长时间,他们就打车来,有开车来的人也是停的时间特别短,还有的司机坐在车上不下车,停在车位旁边,我们也就不好收费了。”老李所在的燕鸿洲公司采用的是承包制,就是把路边停车场承包给个人,他们再雇用收费员。燕鸿洲公司的业务经理吕和平说,公司在二环内的路边停车场的收费额肯定是下降了许多,但是具体下降多少还在摸底。

  公联顺达是北京最大的停车管理公司之一,其副总经理胡天斌用“直线下降”来形容4月1日以后的收费情况,但对于具体下降多少,他说还得进一步统计。

  中国青年报记者了解了多家停车公司,大多数公司的情况类似,三环以里车辆停车大致减少三分之一至二分之一。平安大街东端靠近东四十条桥的地方有一家露天停车场,因为附近有几家银行和写字楼,以前要想停车常常要在门口排队,可是据记者最近连续观察,这家停车场现在多数时间车位充裕。

  中国青年报记者还了解到,收费提高对于停车公司收入的影响,目前还没有明确的数据,因为公司向市、区主管部门上交的占道费还没有执行。

  据了解,北京市占路停车分为两类,第一类是市属主干道,由市交通部门进行画道,第二类是区属道路,由区市政部门负责。停车公司获得收费许可后,向市、区主管部门上交占道费。

  4月1日起,随着北京市非居住区停车费调整,占道费也相应增加,其中一类地区一个车位的占道费由过去的3.6元上涨到每天35元。

  但是由于政策刚刚推出不满一个月,各家公司还未向管理部门上交占道费。一家停车公司的负责人猜测:“估计会打折扣。”

  停车高收费导致纠纷频发

  4月11日晚上,在东城区金宝街香港马会门口的路侧停车场外,一名车主因拒绝支付105元的停车费,在逃离现场时急踩油门,将公联顺达的停车管理员刘建冬甩出去近10米,造成其颅内出血,至今还在治疗。

  公联顺达副总经理胡天斌告诉本报记者,在4月1日后,已经发生几十起因为收费纠纷,停车管理员被打的事件,而去年全年公司员工被打事件的总数也没有超过30起。起因大都是因为车主要求停车费打折或者拒绝支付停车费。还有一些人趁收费员不注意,开车逃走。

  记者曾向二环内一路边停车场的收费员询问,是否可以打折。收费员同意两个小时收20元,如果连续停半天可以交30元,停一天交50元。

  据报道,北京市价格监督检查部门共出动45个检查组,检查了179家停车场,加大价格监督检查力度。在检查过程中,根据群众举报,查实两起私自打折降价的违法行为,拟分别作出罚款各5万元的行政处罚。北京市物价检查所发出《关于严查“私自打折”降价收取停车费的紧急通知》,要求各区县密切关注媒体报道、群众举报,严格检查,及时根据线索,核实查证,公开处理,从严从快处理“私自打折”,降价收取停车费的价格违法行为。

  但是,现实情况却更为复杂。收费员收入少了,对工作不满意,人员流失很大。一家公司的负责人告诉记者,现在公司人手缺乏,只好加大每个收费员的车位数。比如原来一个收费员可以负责20个车位,现在人手少,有的人就会看管30~40个车位,人少了,看的车位多了,收费更难了。

  三环内一些老城区由于停车位缺乏,过去居民的车辆都在小区外路边停车。尤其是二环内的平房地区,情况更为突出。按4月1日以后的标准收费,难以执行。甚至有车主干脆把车一直停在一个车位上,几天时间不开走,收费员一分钱也收不上来。

  其实,车主与收费员纠纷增多,主要原因是车主不太理解停车收费为啥大幅度上涨,所交费用交给了谁,用在了什么地方?

  有数据显示,2009年,北京市有关部门公布占道停车费收入为3372万元,2010年,占道停车费收入为2110万元。这些收入显然与北京几百万辆(最新统计已超过490万辆)机动车的数量不相符。

  中国青年报记者采访了北京市停车行业协会秘书长王殿东,他表示,行业协会并不清楚停车费到底用于什么地方,政府应该公开这方面的财政收支情况。

  北京市发改委主任张工3月底在做客一个广播节目时表示,上涨停车费不会用来弥补财政收入,钱收上来后,更多的会用在交通的建设、停车场的建设、智能交通环节的建设等领域。北京正在研究政策,让市民公开透明地知道这笔钱怎么用。

  治堵中的公平问题

  从停车大量减少,不难看出大幅度提高三环内停车收费确实达到了一定的治堵目的。从奥运会时的单双号限行,到后来的尾号限行,再到限购,提高停车收费标准,北京走的是“行政命令+价格杠杆”解决城市拥堵之路。从鼓励消费到提高成本,许多人也尝到了从甜到苦的滋味。

  在东三环内一家海运公司工作的冯先生的买车用车经历非常典型。2009年,当时为了扩大内需刺激消费,国家出台新政,1.6升以下小轿车购置税减半。冯先生抓准时机买了一辆1.6升排气量的大众汽车。他住在四环外一个小区,每月150元停车费。冯先生夫妻两人轮流开这辆车,夫人单位可以免费停车,冯先生开车上班时就停在单位附近的路边停车场。当初他和同事集体“团购”,收费员同意每天交10元,后来涨到15元。可是现在93号汽油也涨到快8元了,停车费更是要一天几十元,甚至上百元。冯先生从4月1日起已经不开车了,夫人每天顺路载他一段,然后他打车或者坐公交车到单位。不过,由于许多车主不再开车到三环内上班或购物,近日北京出租车在有些路段和时段成为“紧俏货”,冯先生经常要在路边站上一二十分钟才会抢到一辆出租车。

  “城市交通问题确实需要依靠公共交通来解决,人们的出行方式也确实需要改变。不过,从我家到单位坐公交还要倒一趟车,时间太长了。早晨坐地铁经常是挤不上去。”冯先生不只觉得公共交通不便,而且认为不管是油价提高,还是停车费提高,都由开车人承担不太公平:“我们每年缴纳车船使用税,车主已经承担了城市交通成本的一部分。而且每周停开一天、停车费上涨,好像都是政策一下子出台。记得以前自来水、电价上涨几毛钱都会开听证会,这次停车费一下子上涨好几倍,怎么一下子就实行了?”

  北京近几年城市快速发展,一方面机动车数量猛增,一方面停车位建设缓慢,道路拥堵、停车矛盾突出,对于一个拥有490万车辆,2000万人口的巨大城市,还清欠账还有待时日。

  4月13日,西城区出台新规,市民在自家小区周边占道停车,若所住小区是已备案居住区,并且能提供户口簿、房屋产权证或公房租赁协议、行驶证,能证明自己在小区内没有停车位的,可以享受到一个停车位每月150元的优惠价格。这是针对老城区由于停车位缺乏,采取的新措施。

  对此,王殿东评价:“一个新政策出台后,在刚开始执行时总需要进行调整,停车收费还需要进一步完善。”他透露,有关部门正在进行城市停车立法方面的调研,其中也包括对停车公司的相关规定。据了解,目前北京从事停车收费的公司有3000多家,大规模的专业停车公司也就十几家,良莠不齐。层次低、收入低、技术含量低是普遍现状。

  王殿东还提出,城市停车要采用智能化收费等新技术方式,例如建设立体停车楼,建立静态交通信息管理平台等。

  其实北京市在前几年曾经在一些地区设立过停车咪表,由于缺乏后续管理,目前大多已经损坏。一位停车公司的负责人告诉本报记者,北京市正在推行手持POS机停车收费新形式,可以节约成本,便于管理,现正在试点,年底前将在全市试行。

  吕和平曾经到上海香港等地区进行调研,也了解国外一些先进的停车收费方式。他认为,城市停车收费不应该采用目前的企业经营方式,而应该转变为政府主导的公益行为,也就是政府委托停车公司进行收费,返还一定经营成本给停车公司,明确收支两条线。

  “在香港、台湾,违章停车是与个人信誉相关的,如果有不良记录后果很严重。”吕和平认为,完善整个城市的交通管理水平尚需时间。
(责任编辑:徐子涵)

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