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上调电价能否终结电荒?  暂不会影响CPI

2011年06月01日09:14    来源:《金融时报》     手机看新闻

  在4月10日低调上调12省上网电价之后,国家发改委近日宣布自6月1日起上调15个省市工商业、农业用电价格。政府“看得见的手”一出,似乎为近来甚嚣尘上的电价调整之争暂时画上了句号,但是,此举能在多大程度上缓解当前电力供应紧张局势,恐怕还是个未知数。与此同时,电价上调将对当前通胀产生怎样的影响,正引发市场强烈关注。

  电价上调为提高企业积极性

  事实上,随着淡季电荒的出现,市场上早已对上调电价有所预期。

  尽管此次电荒的成因,与电力需求加大、高耗能产业抬头以及部分地区水电供应不足有一定关系,但火电企业长期亏损造成发电动力不足,仍被认为是直接推手。

  根据国家统计局的统计,1-3月份,全火电行业利润额同比下降75.3%;销售利润率仅有0.8%,比上年同期下降3.1个百分点。另据中国电力企业联合会的行业调查,1-4月份,华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电亏损额合计105.7亿元,比上年同期增亏72.9亿元。而亏损的根本原因是煤价的上涨。

  近几年,“市场煤、计划电”之间的矛盾日益突出。数据显示,2003年以来,秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%,而销售电价涨幅仅为32%,今年以来,市场煤价持续高位运行,特别是4月份以来持续上涨,目前秦皇岛5500大卡煤炭价格已经高于2008年最高点。中电联表示,虽然国家前不久上调了部分省份上网电价,但是由于个别省份没有实施,再加上同期煤价持续上涨,火电企业亏损情况没有好转。4月份,五大集团火电业务仍然亏损17.1亿。

  显然,如果不提高上网电价、减轻电厂亏损程度,随着夏季用电高峰来临,电力供应紧张形势很可能将愈演愈烈。不过,发改委相关负责人表示,这次调价只考虑煤价上涨带来的成本压力,不考虑电力企业盲目扩张、电力机组能耗高等原因引起的亏损。不过,在上网电价上调后,销售电价是否也随之调整,此前市场一直颇多争论。一些专家认为,在当前物价形势十分严峻的情况下,终端电价上涨会加剧通胀压力。不过,反对者认为,电网公司尽管有一定利润,但很难独立承担燃料成本的上涨,因此销售电价最终还是会调整。

  而此次发改委上调销售电价,除了减轻火电企业亏损、提高其发电积极性以外,另一重要原因是抑制高耗能产业加速发展。
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(责任编辑:聂丛笑)

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