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刘剑文:现行个税调节收入分配功能被夸大了

2011年06月02日08:01    来源:《中国青年报》     手机看新闻

  人物档案

  刘剑文,中国法学会财税法研究会会长,北京大学法学院教授,北京大学财经法研究中心主任。2005年9月,在全国人大常委会针对“个人所得税工薪所得减除费用标准”调整问题举行的新中国历史上首次立法听证会上,作为听证陈述人中唯一的法学教授,他提出“实施全国统一的1600元费用扣除标准”建议,最终被《个人所得税法修正案》采纳。

  对话背景

  23万条意见,创下全国人大常委会单项立法征求意见之最。个税改革究竟该何去何从?为什么政府觉得收的税不够用,而普通民众又感受税负较重?税制改革如何担起调节收入分配的重任?近日,中国青年报记者就相关话题对刘剑文进行了专访。

  中国青年报:我国从2003年起着手筹划个税改革,至今推进有限,此次个税改革的重点也依然聚焦在“工资、薪金所得”,这种征收模式能够起到调节收入分配的作用吗?

  刘剑文:此次修正案草案只能称之为“个人工薪所得税改革”,它所涉及的主要是现行个人所得税的一个征税项目——工资薪金所得,其余的征税项目,基本未纳入这次调整范围。按照这种模式征收个人所得税,对调节收入分配功能有限,目前的一些讨论对这一功能夸大了。

  具体来说,目前我国个人所得税有11个税目,包括工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、企事业单位承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得等。分类税制下,每种税都有不同的税率,适合在个人收入比较单一的情况下采用。但是随着社会发展,个人的收入越来越多元化,比如大学教授,除了在学校的工薪所得之外,可能还有在校外讲课获得的劳务所得,以及稿酬所得等,是综合收入。所以,如果征收个人所得税仅仅聚焦在工薪所得上,对那些收入多元的人更有利一些,但不利于体现公平原则。这种个税征收方式也给逃税提供可乘之机。
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(责任编辑:聂丛笑)

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