收费公路专项清理启动 叫停超期收费成难点--财经--人民网
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收费公路专项清理启动 叫停超期收费成难点

2011年06月16日09:32    来源:《南方日报》     手机看新闻

  南方日报讯 (记者/彭国华)从6月下旬到明年5月,一场声势浩大的收费公路专项清理工作即将展开。14日,国家发改委、交通运输部等联合召开全国收费公路专项清理工作会议时宣布,将从6月20日起,开展为期一年的收费公路专项清理工作,切实解决公路违规设站、超期收费、收费标准偏高等人民群众反映的突出问题。专家认为,由于不发达地区与发达地区的差距,如何实现“收费统筹管理”成为难点。

  目前,国内超过3/4的货运量由公路运输承担,而收费公路站点过多、标准过高、期限违规延长等问题也让许多企业不堪重负。中国物流与采购联合会会长何黎明表示,中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。

  专项清理工作会议要求,今后专项清理工作将撤销一批收费站点。对违法设置或到期仍然违规收费的收费公路项目及收费站点,要立即停止收费,撤销站点,其中包括“已还清建设贷款的政府还贷收费公路”。

  国家发改委综合运输研究所研究员董焰告诉南方日报记者,国家下决心清理逾期收费公路“是一件大好事”。收费公路都是“大干线和主要通道”,因此取消这些路段不合理的收费将大大减少社会的中间交易成本。

  董焰认为,对于界定收费是否超过年限、经营性高速是否还清贷款等,由于各个项目开工时有审批备案,银行中也有还款记录,因此这些问题都不会构成清理工作的难点。

  “真正的难点在于如何收费统筹管理”,由于各省、各地之间经济发展水平存在较大的差距,而相对落后地区也有兴建、维护高速公路的诉求,这笔账需要从效益相对好的高速收费中拿出来。董焰认为,整治收费公路的难点在于“如何统筹使用收费”,而这需要更为详细的细则出台才具备操作性。

  据了解,在目前高速公路的建设模式中,存在着“修一条、收一条”与“成网修路、统一收费”两种模式。中西部地区后一种模式的推广范围更广。董焰对撤销部分收费公路的转向颇为关心,他表示,“100%比例的公路都要维护,因此,撤销不合理收费公路后的费用显得更加珍贵”,中西部地区的二三级公路,如果没有财政的统筹支持,根本没办法维护旧路和兴建新路。

  据了解,目前在各省内还存在一定的收费管理统筹机制,但各省之间却缺乏有效的财政转移支付机制,因此,收费公路费用的统筹管理将显得更加迫切。

  中国物流与采购联合会副会长崔忠付认为,公路是一种“公共产品”,从理论上讲应由公共财政承担。
(责任编辑:徐子涵)

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