工信部拟鼓励民资进入电信运营市场--财经--人民网
人民网

工信部拟鼓励民资进入电信运营市场

贾丽

2011年06月16日09:53    来源:《证券日报》     手机看新闻

  近日一则消息在坊间广为流传:工信部拟出台方案,鼓励民营资本进入基础电信运营市场,并使运营商与广电及民间资本共同组建“驻地网建设有限责任公司”。目前,该方案正在修改中,完善后将上报国务院批准。

  记者采访过程中,工信部对此没有明确表态,多数专家学者表示已经获悉相关方案,但是具体细则仍然在商榷之中,还未明确。

  工信部电子科学技术委员会副秘书长柳纯如接受《证券日报》记者采访时表示:“最早一家大运营商,后来分拆形成几家,民营资本进入很早就已经开始,是值得鼓励的。”

  工信部:鼓励民营资本进入电信市场

  有消息称,工信部将出台的进一步鼓励民营资本进入基础电信运营市场方案,三家运营商、广电方面和民营企业将共同出资,成立“驻地网建设有限责任公司”。其中三家运营商和广电方面占51%的股份,民营占股49%。实施方面,拟先由地方政府提出试点方案,并持有项目申报权,工信部将保留项目审批权、驻地网使用价格控制权,以便督促企业做好普通服务。

  工信部电子科学技术委员会副秘书长柳纯如表示:“电信业分拆方案之后,运营商也逐渐参与市场竞争,民营资本进入很早就已经开始,不是现在才提出,民营资本进入电信业值得鼓励,需要政策引导。”

  中国移动新闻发言人李军(专栏)告诉记者:“确实获悉相关消息,但是具体方案和是否到公司层面还未明确获悉。”

  实际有关对民营资本进入电信的政策的提出,上升到国家政策层面,在历史上并非只此一次。

  2010年7月,国务院办公厅发文《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”),鼓励和引导民间资本进入的投资领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等。

  相关细则明确了40项工作任务。每项具体任务多则由9个部门负责。针对新“36条”, 比如,““新36条”提出支持民间资本涉及电信业的领域,要求“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场,支持民间资本开展增值电信业。

  “之前国务院出台鼓励民营资本进入改革政策,实际上其中有一条是关于有线电视社区部分可以民营控股,与此次政策有一定关联性,这次的政策如果如预期出台是鼓励民资的一个延续。”中广互联CEO曾会明向记者说道。

  南京邮电大学副校长朱洪波告诉记者:“已经获悉这个方案,以后是发展方向,市场开放。趋势可能逐步多元化是有好处。电信市场结构更加优化,此次工信部提出这个方案是一种试探,至少态度是明确了。”

  飞象网CEO项立刚指出,现在鼓励民营资本进入基础电信运营市场的方案还没有得到批复,在促进网络建设、整合各种资源的大背景下,方案实施的可能性很大。

  工信部通信科技委相关负责人指出:“民营资本真正进入到电信行业依然面临很多困难,也不可能一帆风顺,会遇到一些如资金、资本投入、创新能力等障碍。”

  准入机制存在瓶颈

  我国电信行业一直以来垄断的特性成为业内广泛争议的焦点,民营资本一直徘徊于国内电信市场,鲜有进入基础电信领域的机会,而遭遇经营经验和创新能力的缺失也成为其“迈进门槛”的障碍。

  中国物联网产业协会秘书长柏斯维表示:“鼓励民营资本进入电信运营市场是件好事,这说明政府对垄断行业的保护将不再继续。”

  “其实大家都知道,此事并非易事,民营资本真正能够进入垄断行业还会有很多障碍。政策上明朗后,还会面临体制上、准入制度上、资本运作上和经营管理上的瓶颈。但是,不管怎样这个信息表明,电信业一家或者三家独大的局面早晚会被打破。这是在垄断行业引入竞争机制的很好范例。如果真的实现了让民营资本进入垄断行业,将会让更多的垄断企业放下身段做好服务,引入竞争机制是造福百姓的好事,最终百姓会得到实惠。”柏斯维如是说。

  驻地网生存空间有多大?

  从电信接入业务来看,如果没有互联互通和网间结算业务的变化,驻地网似乎发展空间并不大。

  曾会明接受《证券日报》记者采访时表示:“具体方案暂时还没出来,电信究竟有多少业务在驻地网开展这是一个问题,此前有好多运营企业开展驻地网业务,最终都没有很好发展起来,核心问题在于互联互通、网间结算等政策问题。在这样的格局之下,驻地网生存空间有多少是一个问号。”

  他告诉记者:“有线电视接入网社区部分没有更多企业做得起来。驻地网 兰博、长款 小区的IPTV做得起来,某种程度对有线行业来说是一件危险的事。电信是点到点,驻地网是割不断的。

  “开放电信业务,实际问题不解决,是没有生存空间的。当初民营和外资都是有进入,目前产业环境,产业政策决定产业格局大方向,如果框架本身具备不合理性,其他作用有限。”业内观察人士告诉记者。

  同方CTO周洪波表示:“民营资本进入电信是值得鼓励的,打破三大运营商竞争关系,可能虚拟运营商。”

  中国移动、联通及电信等运营商合作伙伴之一的服务运营商,华胜天成董事长胡联奎接受《证券日报》记者采访时表示:“电信改革、三网合一都是趋势,民营资本进入基础电信市场也是朝夕之事,企业在这种背景下发展,未来在业务开展方面必然会受到影响。民营资金进入,通信费用降低是直接带来的好处,消费者受益。同时,对于竞争者而言,制造商、服务商都参与市场开放竞争,竞争加剧促使企业加强经营和管理,增强综合实力。”
(责任编辑:徐子涵)

手机读报,精彩随身,移动用户发送到RMRB到10658000,订阅人民日报手机报。
相关专题
  • 热点新闻
  • 精彩博客