贾康:个税可以考虑和物价联动 但很难不一刀切--财经--人民网
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贾康:个税可以考虑和物价联动 但很难不一刀切

2011年06月24日07:59    来源:新华网     手机看新闻

  近一段时间,伴随着个税改革的步伐,与个税相关的话题不断升温,老百姓对与切身利益密切相关的这次改革高度关注。本月底,个税法修正草案将提交全国人大常委会二次审议,新华社记者近日专访了财政部财政科学研究所所长贾康,针对老百姓最关心的热点话题,他进行了解答。

  “在税率设计上更好体现培育和壮大中等收入阶层的导向”

  记者:全国人大常委会法工委公布的个税法修正草案征求意见情况,共有意见23万多条,您如何看待这些意见?

  贾康:首先应充分重视社会公众表现出的积极参与意愿,个税与民生紧密联系,所以不能只以专业的眼光考虑这些意见,更多地要看到这背后公众的心态和诉求。

  具体看这些意见,首先要看这些意见的构成,23万多条意见里大量来自发达地区,边远地区占比重极低。从收入阶层上看,意见主要集中在中低收入以上的阶层,包括高收入阶层。

  值得注意的是,真正最需改善生活状况的低收入阶层发出的声音不多,一方面可能他们没有条件或技能去上网,也可能他们不理解个税起征点等专业知识,这些都需要在具体分析这23万多条意见时给予特别注意。

  记者:对于即将进行的二审,您有什么期待或建议?

  贾康:二审是很重要的形式,它会积极吸收公众意见中建设性、合理的部分,初步方案比较好地体现了个税“抽肥补瘦”的作用,但是仍有局限性,还有优化的余地,为进一步地推动个税改革作一些铺垫。

  我个人建议是在个税税率设计上更好体现培育和壮大中等收入阶层的导向。技术层面上看,现行草案取消了15%这一档,建议保留15%的档同时取消20%的档,从而为中等收入阶层减轻更多税负。

  “个税免征额可以考虑和物价联动”

  记者:在征求意见中,有一些上海、北京、广东等发达地区的社会公众提出,3000元的免征额无法满足基本的生活支出,您怎么看?

  贾康:老百姓的感受是可以理解的,谁都希望自己可支配的实际收入多一些。按照相关部门的全国测算,对于老百姓最基本的生活支出,起征点从2000元到3000元的调整是可以覆盖的。

  同时,不能简单说起征点就直接对应老百姓最基本的生活支出,应该说是对社会成员最基本生活支出方面的考虑。不能情绪化地说只有3000多元的收入,因为涉税,基本的生活支出就被剥夺了,要看到个税的最低边际税率只有5%,这3000多元中只有很小一部分是税金。

  记者:物价和老百姓的生活可谓息息相关,那么,起征点能不能和物价做一个联动呢?

  贾康:我认为这是可以考虑,其他国家、经济体也有可借鉴的类似经验,比如说可以每三年调整一次起征点,如果经过一个立法程序认定这一办法可行,就可以常规化地根据物价情况,每隔一段时间调整一次起征点,这样关于起征点的各种争论也会减少。

  记者:个税的起征点能不能不搞全国“一刀切”,比如东部发达地区就高一些,西部欠发达地区就低一些?

  贾康:从基本逻辑来说,作为一个统一的市场,很难设想不实行全国统一的个税设计,这在国外也是没有先例的。我国要发展社会主义市场经济,要进一步健全统一市场,在统一市场上,劳动力这个最重要的生产要素应该是无壁垒的自由流动。个税不能开倒车,不能把一个全国统一市场上规范的税率再切分成不同地区的不同税率。

  “工薪之外的收入目前还没有形成超额累进的调节机制”


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(责任编辑:聂丛笑)

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