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降“馒头税”比降奢侈品关税更要紧

周俊生

2011年07月05日09:00    来源:《中国青年报》     手机看新闻

  围绕着调整奢侈品关税的话题,最近商务部和财政部发出了不同的声音。今年以来,商务部多次表示,进一步降低包括部分中高档商品的进口关税是大势所趋,各部门已对此基本达成共识。但是,财政部却在其官网上贴出文章,反对取消或降低奢侈品进口消费税。这种由国务院两个部出现的针尖对麦芒的意见交锋,在以往是不多见的。

  据说,中国的奢侈品消费市场已经在全球占到第二的位置。但是,中国向进口奢侈品征收的关税使这些奢侈品进入中国市场后,其价格远远高于其在境外市场的水平,这导致大量奢侈品的需求者舍近求远,到国外选购奢侈品,使这部分本可以推进国内消费市场的高消费流失。商务部鼓吹降低奢侈品关税,自在情理之中。但是,财政部作为一个对增加税收负有直接使命的部门,对于降税有不同意见也可以理解。数据表明,我国去年包括奢侈品在内的进口关税、进口增值税和进口商品消费税已达到1.25万亿元,占整个财政收入的近30%。如果降低奢侈品关税,无疑将减少很大部分的财政收入。

  以税收所具有的调节贫富差距的功能来说,对奢侈品消费进行征税,是合情合理的。如果真以为国内的奢侈品消费市场是个大市场,为了拉动内需的需要而对其降税,增加的消费量很可能微不足道。毕竟,在国内购买奢侈品尚不构成消费主流。

  我国内需长期不够活跃,既有民众收入过低的因素,也与围绕各项民生基本商品所产生的增值税过高有很大关系。今年初,山东省一位政协委员提出,在最为普通的馒头从生产到销售的过程,税收高达17%,一时引起舆论大哗。其实,所谓“馒头税”说的是围绕着馒头从生产到销售所产生的增值税,这部分税收的存在,客观上增加了馒头的经营成本,也增加了民众的生活开支。民众在生活必需品上的过高支出,抑制了国内消费市场。因此,降低“馒头税”等日常生活必需品的税收,比单纯降低奢侈品关税,显然更为重要和紧迫。

  最近一段时间,我国民生基本用品,尤其是食品出现了凶猛上涨,一些大城市的猪肉价格在短期内扶摇直上,使民众的生活成本陡然上升,不得不以压缩开支来应对。物价的上升也使通货膨胀形势越来越严峻,最新消息称,6月份的CPI指数将达到6.2%~6.5%的水平,政府控制物价已面临前所未有的压力。尽管此轮由食品上涨牵动的涨价潮有错综复杂的成因,但是在食品生产、流通、销售等环节设置的各种税费,无疑是一个不可忽视的原因。

  政府在此困难时期,适当减税,降低民生基本必需品的经营成本,给降低物价创造条件,应该是控制物价的一个行之有效的手段。日前,我国个人所得税改革已经圆满落幕,起征点提高到3500元后,有6000万元中低收入者可享受免税待遇,这将可收到良好的社会效果。一方面,减税从另一个角度增加了民众收入,另一方面,民众在手头宽裕后也有了投入消费的积极性,客观上又能促进内需的活跃。

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  围绕着调整奢侈品关税的话题,最近商务部和财政部发出了不同的声音。今年以来,商务部多次表示,进一步降低包括部分中高档商品的进口关税是大势所趋,各部门已对此基本达成共识。但是,财政部却在其官网上贴出文章,反对取消或降低奢侈品进口消费税。这种由国务院两个部出现的针尖对麦芒的意见交锋,在以往是不多见的。

  据说,中国的奢侈品消费市场已经在全球占到第二的位置。但是,中国向进口奢侈品征收的关税使这些奢侈品进入中国市场后,其价格远远高于其在境外市场的水平,这导致大量奢侈品的需求者舍近求远,到国外选购奢侈品,使这部分本可以推进国内消费市场的高消费流失。商务部鼓吹降低奢侈品关税,自在情理之中。但是,财政部作为一个对增加税收负有直接使命的部门,对于降税有不同意见也可以理解。数据表明,我国去年包括奢侈品在内的进口关税、进口增值税和进口商品消费税已达到1.25万亿元,占整个财政收入的近30%。如果降低奢侈品关税,无疑将减少很大部分的财政收入。

  以税收所具有的调节贫富差距的功能来说,对奢侈品消费进行征税,是合情合理的。如果真以为国内的奢侈品消费市场是个大市场,为了拉动内需的需要而对其降税,增加的消费量很可能微不足道。毕竟,在国内购买奢侈品尚不构成消费主流。

  我国内需长期不够活跃,既有民众收入过低的因素,也与围绕各项民生基本商品所产生的增值税过高有很大关系。今年初,山东省一位政协委员提出,在最为普通的馒头从生产到销售的过程,税收高达17%,一时引起舆论大哗。其实,所谓“馒头税”说的是围绕着馒头从生产到销售所产生的增值税,这部分税收的存在,客观上增加了馒头的经营成本,也增加了民众的生活开支。民众在生活必需品上的过高支出,抑制了国内消费市场。因此,降低“馒头税”等日常生活必需品的税收,比单纯降低奢侈品关税,显然更为重要和紧迫。

  最近一段时间,我国民生基本用品,尤其是食品出现了凶猛上涨,一些大城市的猪肉价格在短期内扶摇直上,使民众的生活成本陡然上升,不得不以压缩开支来应对。物价的上升也使通货膨胀形势越来越严峻,最新消息称,6月份的CPI指数将达到6.2%~6.5%的水平,政府控制物价已面临前所未有的压力。尽管此轮由食品上涨牵动的涨价潮有错综复杂的成因,但是在食品生产、流通、销售等环节设置的各种税费,无疑是一个不可忽视的原因。

  政府在此困难时期,适当减税,降低民生基本必需品的经营成本,给降低物价创造条件,应该是控制物价的一个行之有效的手段。日前,我国个人所得税改革已经圆满落幕,起征点提高到3500元后,有6000万元中低收入者可享受免税待遇,这将可收到良好的社会效果。一方面,减税从另一个角度增加了民众收入,另一方面,民众在手头宽裕后也有了投入消费的积极性,客观上又能促进内需的活跃。

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(责任编辑:聂丛笑)

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