广东贷款修路债台高筑 外商收费回购价远超成本--财经--人民网
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广东贷款修路债台高筑 外商收费回购价远超成本

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2011年08月03日15:32    来源:《羊城晚报》     手机看新闻

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备受关注的三水大桥收费站 记者 施用和 摄 
深圳马田收费站,位于广东首条股份制公路上 记者 宋王群 摄 


  羊城晚报记者分赴全省各地,调查路桥收费现状,引起各方高度关注。不过,群众最关心的还是:这些路桥何时能免费通行?

  回顾广东路桥收费历史,“贷款修路,收费还贷”是改革开放后广东的一大创举,但现在走到了十字路口———贷款修路导致路桥成本大增,债台高筑,还本付息遥遥无期;当年引进外资修路,动辄就签合同,让外商收费30年、50年,回购成本远远超出自建成本。

  眼下全国各地正在清理公路收费问题,广东力争在2012年5月底前全面清理违规和不合理收费。如何清理“历史债务”,需要地方政府拿出勇气和智慧。

  三水大桥收费55年是否贱卖路权

  当年称车流少效益差,实际上收费15年利润超2亿,如今政府想回购,要花比建桥费高得多的大价钱

  全长不过1600米的佛山三水大桥名声在外,它以“收费55年”成为媒体的焦点。不过,不管舆论如何指责,三水大桥仍“岿然不动”继续收费。

  面对质疑,三水大桥管理方理直气壮地拿出合同———当年何鸿燊投资建造这个大桥,政府方面与他签订合同,收费起止年限为1993年11月23日至2049年9月22日。

  收费年限为什么定为55年?这是不是道路收益权的一次贱卖?

  收费期定多少年都没问题?

  三水大桥建设服务有限公司总经理张伯良告诉记者,没有三水大桥时,两岸人靠渡船往来,十分不便。三水市政府决定建桥并立项报批时,经省计委批准属政府还贷项目,但在建设过程中,正值财政收紧银根,政府无法贷款,因此只能求助外商。

  张伯良当时任三水市政协主席,他知道三水人梁安琪是澳门“赌王”何鸿燊的四姨太,便去找澳门找“赌王”推介三水大桥,最终何鸿燊同意出资。

  “当年签订合约时,并没有什么法规规定收费期应该多长,所以定多少年都是没问题的。”张伯良坚持认为,当时定下收费期55年合情合理,“我们考虑到当时车流量很少,效益不好、回报周期慢,所以就协商定了55年。省里批给我们的收费标准上的收费年限也是55年。”

  张伯良透露,当年讨论合同时,分管交通的三水市副市长黄桂明,还有三水市交通局、外经委、计委等好几个部门的人都参加了。

  收费55年,是“擅自批准”吗

  羊城晚报记者辗转找到当年任三水交通基础建设集团公司总经理的李洁兴。他不愿多说当年“55年收费年限”的敲定过程,但他告诉记者,其实中方一开始占的股份并不只10%。

  当年,三水市交通基础建设集团公司与何鸿燊、凌达镗经营的香港海丰投资有限公司签订合作合同,共同组建“中外合作三水大桥建设服务有限公司”。其中中方占股45%,港方占股55%。但此后中方由于资金不足,又于1998年和港方签订了一份补充协议。李洁兴说:“那时中方为筹资建设三水港,将手中持有的35%的股权转让给港方,换取了1亿多元资金,其在三水大桥建设服务有限公司所持的股权减至10%,港方则占90%。”

  佛山交通局相关人员解释,当年佛山市的行政体制是“代管制”,所以55年的收费年限,是由当年三水市外经贸局批准,并得到了省政府批复同意。

  不过,在省政府办公厅2002年2月转发的《省交通厅关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示的通知》中则说:“一些地方不按此规定办事,擅自批准中外合资、合作收费公路项目或转让收费公路经营权……更有甚者,三水市自行批准三水大桥收费站转为经营性,且经营期限55年。”

  三水大桥收费55年,到底是谁批准的?是“擅自批准”还是手续齐全?这个关键问题至今仍无法找到答案。
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(责任编辑:乔雪峰)

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