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2万亿社保面临高负利率 养老金做实空账两千亿

2011年08月11日08:38    来源:《新京报》     手机看新闻

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  人力资源和社会保障部10日公布了2010年度社会保险状况统计:2010年全国社会保险基金总额为23886亿元,但是其中近9成存放在财政专户,只有1400亿元的零头以债券,委托等方式进行运营。

  目前我国已着手做实养老金空账,但是基金的保值增值问题却日益突出。专家认为,在高通胀背景下,社会保险基金如何保值增值,至少保证不贬值,应该出台相关办法。

  近9成社保基金银行

  数据显示,2010年,全国社会保险基金达23886亿元,但是其中有20319亿元为财政专户存款,占到基金总数的85.1%,达到近9成。

  此前参加过社保基金监督条例调研工作的一位知情人士透露,存在专户的社保基金是按照一年期定存利率存放的。而他们曾对17省市的社保基金投资情况做过调研,发现其中竟有58%的省份社保基金是按活期利率存放的。目前一年期定存利率为3.5%,而国家统计局公布的7月份CPI增幅已经达到了6.5%,几乎是一年期利率的两倍。在这种高通胀的背景下,近9成社保基金面临高负利率存放的风险。

  社保基金投资方式单一

  从此次人社部公布的数据看,仅有1400亿元社保基金在进行保值增值的运营。其中只有366亿元委托全国社保基金理事会运营,其余则用于购买国债或者协议存款。中国社科院世界社保研究所主任郑秉文认为,目前投资运营方式还非常单一,而且规模极小,建议国家尽快出台社保基金的投资运营办法,使其保值增值。

  记者从知情人士处了解到,目前在社保基金的投资运营问题上,相关部门偏向保守稳健,因为这么庞大的基金数,没有人敢为其投资风险负责。这也导致社保基金投资运营以及监督领域的办法草案,因各方争议不断,迟迟难以出台。

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  养老金做实空账两千亿


  目前辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份已经开展了做实职工基本养老保险个人账户试点。截至2010年底,做实空账有了一定的收益,共积累基本养老保险个人账户基金2039亿元。

  数据显示,2004年,我国养老金空账就已达7400亿元。中国社科院世界社保研究所主任郑秉文估计,目前空账已达1.3万亿元。这几乎是2010年全国职工基本养老保险收入的全部,社保基金总额的一半。

  2010年,职工基本养老保险基金收入比上年增长16.8%,但是支出比上年增长18.7%。目前我国养老保险参保率已经很高,通过参保扩面扩大收入的空间已经很小。在这种情况下,养老基金很可能入不敷出,加剧空账压力。

  去年5万人冒领社保

  国家有望出台条例打击骗保


  本报讯 (记者韩宇明)2010年全国查出5万人冒领社保待遇,另查出少缴社保费27亿元。目前人社部已经着手起草社保反欺诈的相关条例,年内有望上报国务院审批。

  数据显示,2010年,全国累计实地稽核企业221万户次,涉及参保职工14185万人次,查出少报漏报人数676万人,少缴漏缴社会保险费27亿元,已督促补缴25亿元。在核查五项社会保险待遇享受人数6707万人时,查出5万人冒领待遇8154万元,已追回7977万元。此外,全国还清理收回企业欠缴养老保险费422亿元。

  目前社保反欺诈相关法规不够健全。现行法规相对滞后,对社保欺诈单位和个人约束力较差。稽查时依据不充分,手段受限制,核准核实的难度也比较大。部门的联动机制也有待加强。记者了解到,针对这些情况,在地方省份先期的调研基础上,国家将着手出台社保反欺诈条例,打击骗保行为,规范社保缴费和待遇领取。该条例目前已在起草之中,有望年内上报国务院审批。

  此外,到2010年底,全国已有29万人次实现养老保险异地转移接续,12万人次实现医保关系转移接续。两项社保转移资金超过33亿元。
(责任编辑:乔雪峰)

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