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四大措施解决分配不公 切实提高一线劳动者工资

2011年08月16日08:09    来源:京华时报     手机看新闻

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  中宣部理论局组织编写的《从怎么看到怎么办——理论热点面对面·2011》,深入浅出地回答了八大热点问题,本报推出系列专题报道,逐一解读。今天关注如何解决分配不公。

  1.提高劳动报酬 解决分配不公问题,首先就要切实提高普通劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。促工资增长、提最低标准、推集体协商。

  2.规范分配秩序 加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。坚决取缔非法收入、大力规范“灰色收入”、严格调控垄断收入。

  3.加大调节力度 加快完善再分配调节机制。加大转移支付、个税调节和税收征管力度,逐步建立健全财产税制度,使税制更健全,调节作用得到更好发挥。

  4.帮助困难群体 加大对困难群众的扶持力度,提高其收入水平。织密城乡低保网、筑牢多层救助堤、打好扶贫攻坚战、倡导慈善帮扶风。——摘自《从怎么看到怎么办》

  收入差距不能再扩大

  -现状解析

  【原书摘引】 当前,国民收入分配过多倾向于政府部门和企业部门,居民收入占比持续下降,普通劳动者收入长期偏低,2010年城乡居民收入差距仍达3.23倍;垄断行业收入明显偏高,“灰色收入”“隐性收入”甚至非法收入大量存在。

  【专家解读】 国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示,收入增长要符合逐步缩小差距的趋势。东中西部地区之间、行业之间、企业经营者与一般职工之间,收入差距都不能再扩大。

  在分配过程中,政府、企业和劳动者都有各自的职责,其中企业和劳动者也是分配主体,要有主体意识,要参与并有所作为。企业和劳动者可以利用“两会机制”,向当地的人大、政协反映意见,将自己的声音反映在政府税收分配、最低工资标准和低保标准的制定修改中。

  涨工资要靠集体协商

  【原书摘引】 有学者统计,2000年以来,我国规模以上工业企业利润总额年均增长达35.3%,但职工工资增长只有14.1%。

  【专家解读】 杨宜勇表示,职工工资增长跟不上企业利润增长的速度,这反映出工人集体协商谈判意识的缺失和能力的不足。当前,涨工资的方法主要有三种,一是通过集体谈判方式。二是自主创业,自己开公司。三是换工作。其中,集体谈判方式是最无奈的方式。

  但绝大多数人不愿意耗费精力组织或参与集体协商谈判。实际上,国家已建立了三方协商谈判机制,需要职工通过集体协商谈判的方式,积极争取提高自己的待遇。

  减轻中低收入者税负

  【原书摘引】 目前,我国个人所得税征收存在“逆向调节”的现象:2009年3944亿元的个税中,工资所得个税收入2483亿元,占个税收入比重约63%,工薪阶层成了实际的纳税主体。

  【专家解读】 杨宜勇表示,深化收入分配制度改革,政府应起到主导作用。

  具体来说,政府可以在以下几方面着力:在初次分配领域,建立健全职工工资正常增长和支付保障机制;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。在再分配领域,加大税收对收入分配的调节力度,减轻中低收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节;加快完善社会保障体系,增加城乡居民的转移性收入。在第三次分配领域,加大对慈善事业的支持力度,通过法律法规予以规范。 记者 邓杭
(责任编辑:聂丛笑)

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