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陈经纬:香港应当在中国对外开放新格局中发挥更大作用

2011年09月16日18:55    来源:人民网-财经频道     手机看新闻

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陈经纬:香港应当在中国对外开放新格局中发挥更大作用
  中国加入WTO已经十年了,随着中国经济融入全球经济脚步的进一步加快,如何看待和发挥香港在中国对外开放新格局中的作用,是必须研究和明确的一个重要问题。我想就此讲点看法,供大家参考。

  中国实行改革开放开始,直至正式加入WTO之前,我国的对外贸易基本上是依赖香港这个特殊的“转口贸易基地”实现的。因为香港不仅是全球最自由开放的经济体,也是WTO的创始成员之一。凭借香港的特殊优势,这里具有一系列与国际接轨的贸易政策、法律规定、人才机构和运作模式,因而香港始终是中国内地最大的贸易伙伴,为中国的全面对外开放包括推动内地加入WTO都作出了重大的历史性贡献,发挥了不可替代的重要作用。

  中国加入WTO以后,随着中国内地对外开放的深化,香港原来独占的内地与外部世界之间的桥梁作用会不会削弱?这是人们关心的问题。这十年的实践表明,这种作用不仅没有削弱,而且还在不断增强。比如,内地加入WTO十年来,香港自身作为转口贸易功能还在进一步强化。2010年度香港的总转口货值是两万九千六百十五亿港元(29,615亿港元),是香港有转口记录以来的历年最高的数据。经香港转口出口额占全部香港出口额的比重近年来一直呈上升趋势,2001年为89.63%,而到2010年一路上升为97.71%,到2011年7月,这一比重又上升0.2个百分点,为97.91%。

  又比如,在香港的转口贸易中,内地一直扮演着最重要的角色,内地是香港的最大的转口对象,香港是内地最大的转口基地,即使在中国加入WTO后,这种趋势也没有改变。从转口来源地看,1998年以来,转口贸易中来源于内地的货值占总货值的比例一直稳定在60%左右,2010年来源于中国内地的转口额占香港全部转口货值的61.5%;从转口目的地看,转口贸易中转往内地的货值占总货值的比例逐步上升,从2000年的35.1%上升到2004年的44.9%,而到了2010年,这一比重已上升为52.9%。

  因此,从总体来看,中国加入WTO后,香港的贸易中介地位并未受到影响,从某种意义上说,这种功能还得到了进一步强化。

  现在的问题是,在国际经济形势发生重大变化和中国内地对外开放不断深化的大背景下,我们如何利用好香港这块“宝地”,继续为国家实施新的对外开放战略服务,这是值得认真思考的问题。应当看到,快速发展的内地沿岸港口确实对香港的贸易中介地位提出了挑战,可以说,香港经济正面临着新的转型。在继续发挥转口贸易优势的同时,如何将其进一步发展成为中国连结全球的一个枢纽,成为价值链上的一个增值服务中心,备受各方关注。我认为,香港作为“转口港”的概念,其实可加以延伸。香港是不少公司及决策人士作为管理其区内业务、人才与资金的理想平台。在香港设有区域总部、办事处的海外公司有数千家,可以在协助内地融入环球经济中担当重要的中介角色,使香港进一步成为中国及全球的一个枢纽。那么,香港怎样成为这个“枢纽”呢?简单地说,香港除了继续发挥其“转口贸易”的功能外,更重要的是要赋予香港一个新的功能,即内地企业“走出去”的平台和窗口功能,把香港建成内地企业和香港企业联合“走出去”的重要基地。

  不久前,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在香港出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛,并公布一系列中央政府支持香港进一步发展、深化内地和香港经贸、金融等方面合作若干新的政策措施。其中,一项重要的内容就是支持推动内地与香港企业联合“走出去”。中央将从项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面,加大对内地企业和香港企业联合走出去的政策支持,积极引导内地和香港企业合作开拓国际市场,建立商品营销网络,鼓励以联合投资、联合招标、联合承揽项目等方式共同开拓国际投资和基础设施建设市场。

  金融服务、贸易及物流、旅游和工商业支援及专业服务是香港经济的四个主要行业,是香港经济动力的所在,更是中国企业国际化可以借用的力量。未来,内地企业应进一步发挥香港在科技、金融、地域、政策、信息、理念及人才方面的资源优势,进一步将香港作为通往世界的窗口,强化香港的人才汇集平台、销售平台、贸易平台、海外资金运作平台的功能。

  香港作为一个国际化都市,长期以来在金融、法律、市场、推广,传媒公关关系方面都积累了相当多的人才和经验,对于中国的企业在海外投资会有很大的帮助;同时,香港公司国际网络健全,熟悉国际法律环境,国际化程度高,贸易与投资自由化水平高,香港对外签署的各种双边或多边经济条约成熟,利用香港平台境外投资,能有效减少对外投资风险,例如,国内某企业直接收购澳大利亚公司遇阻后,先在香港注册子公司,再成功收购澳大利亚公司股权,成功实现了“曲线战略”;另外,香港作为国际金融中心,外汇资金充裕、融资成本较低、金融产品丰富、结算服务快捷、资金自由流动以及税较低,能较好发挥境外融资平台、境外投资平台和境外资金结算中心的职能。

  中国加入WTO十年后,国家对外开放的格局发生了新的变化,由“引进来”为主,转变为“走出去”和“引进来”相结合。目前,中国企业“走出去”进行投资的国家和地区已超过180个,据国家外汇管理局统计,中国对外投资总额的约65%是在香港和通过香港向海外投资完成的。我们相信,今后按照中央政府的要求,对香港这个“转口贸易基地”赋予新的功能后,一定会进一步推动国家对外开放战略全面实现。香港中国商会将根据国家对外开放的新战略,一方面协助香港企业、海外企业到内地投资,同时为内地企业到香港投资并与香港企业联合到海外投资发展,提供双向服务。
(责任编辑:贺尔馨)

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