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越过绿色金融发展的障碍 着力授信制度

本报记者 武卫政

2011年10月10日07:30    来源:人民网-《人民日报》     手机看新闻

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  “十二五”规划明确提出绿色发展,实现绿色发展的一系列目标,必须在环境经济政策上有所突破,发挥绿色金融的重要作用。近日,记者就绿色金融发展的若干重要问题,采访了河北经贸大学绿色金融研究所所长王小江教授。

  绿色金融的核心,是通过金融政策实现绿色发展

  记者:绿色金融是环境保护和环境风险控制的有效工具,您对当前绿色金融的发展状况如何评价?

  王小江:2007年以来,国家陆续出台绿色信贷、绿色证券、绿色保险等一系列绿色金融政策,对资源节约型、环境友好型社会建设,对经济发展方式转变和经济结构调整,起到了积极作用。目前,环境风险已成为金融机构正常经营的主要风险,但是,绿色金融的实践,与我们对绿色金融的预期还有较大差距,责任不明、标准不清、机制落后已成为绿色金融深入发展并产生实质性影响的主要阻力。绿色金融的发展重点应在运行机制的改革与创新。

  记者:理想的绿色金融机制主要包括哪几部分?

  王小江:我们认为当前应重点建立五个机制。一是自愿与强制相结合的工作机制,即实施在尊重金融机构自主权前提下的自愿机制,在法律法规约束下的强制机制;二是绿色金融的管理机制,即对政府和金融机构在绿色金融中的角色进行准确定位;三是绿色金融授信体制的建立,即把绿色行为纳入社会信用体系;四是绿色金融技术标准体系建设,因为绿色金融的所有工作都离不开环境技术标准;五是社会奖励机制。以上机制缺一不可。机制之间相互支持、相互制约、相互补充,保证绿色金融高效、持久、规范和标准的运营。

  绿色金融,着力授信制度和绿色指标建设

  记者:您刚才谈到绿色授信制度,它在绿色金融中占有怎样的地位?

  王小江:实际上,绿色授信的对象既包括企业,也包括金融机构。企业绿色授信制度,是指金融机构对其环境行为从历史、现状及未来三个角度进行评价,将评价结果作为提供金融服务的重要依据。绿色金融机构授信是指对各金融机构执行绿色金融政策、环境政策、产业政策,对由此带来的企业环境绩效改善状况进行评估。

  总体上看,建立绿色授信制度的意义有三。一是为金融机构有效控制环境风险提供基本工具和管理方法。二是绿色授信制度本身体现国家环境政策、产业政策和经济政策的基本要求,对社会经济运行起导向作用。三是有效调动社会力量参与环境保护。公众和新闻机构的信息是绿色授信的重要依据,公众的参与可以提高金融机构的品牌与形象。

  我们建议把绿色金融授信纳入金融机构授信体系之中,在运营机制中实现绿色授信工作前置和绿色授信意见采用前置,以保证绿色授信工作目标的实现。

  记者:我国绿色金融的核心指标应该有哪些?

  王小江:依据环境标准制定的绿色金融技术标准,也叫绿色指标,它是判断绿色金融质量优劣的准绳。没有绿色金融技术标准,就没有绿色金融。

  我们认为,首先应制定环境合规标准,在绿色金融环境技术标准体系中,它是基本的约束性标准。其次应制定环境生态标准。此外还应制定环境技术标准、环境政策标准、产业政策标准、经济社会发展标准和企业环境绩效标准。

  当前,绿色金融技术标准的制定与绿色金融发展要求相差甚远,建议把它尽快列入国家环境保护标准制定的工作规划。

(责任编辑:张文婷)

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