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外储还能怎么“花”?专家:相当于百姓交税买的

2011年10月10日08:11    来源:《新京报》     手机看新闻

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  美债、欧债危机和有可能出现的日债危机,使中国高达3.2万亿美元外汇储备的运用问题再度升温。

  截至今年6月末,我国外汇储备达到31974.91亿美元。经济学家成思危9月26日在一个论坛上表示,根据他做的一个研究,外汇储备一般来说占GDP的20%就应该差不多了,现在GDP是5万亿美元左右,也就是说1万亿外汇储备就够了,现在外汇储备的量是超过了实际需要。就连央行行长周小川今年4月也在公开发言中表示:“外汇储备已经超过了我国需要的合理的水平。”

  有观点提出:“外汇储备是老百姓的血汗钱,我们干吗把钱给美国,我们不能拿外汇搞民生吗?”经济学家张维迎主张“把外汇储备拿出一半分给老百姓”。不过官方称:“免费使用外汇储备,性质上相当于中央银行随意印钞票”。那么,外汇储备到底是什么?

  外汇储备是怎么形成的?

  目前我国的外汇储备主要有两个来源,一个是出口,一个是外商投资。

  中国人出口商品到国外获得美元,按照过去“强制结售汇的规定”,企业需要到银行把美元换成人民币,央行则将人民币给企业。这样,央行用人民币置换的美元就形成外汇储备。

  投资也类似,外国人想在中国投资,得使用人民币,于是就去银行拿美元换。央行用同样的方法获得美元,也形成了外汇储备。

  中国社科院经济评价中心主任刘煜辉认为,中国的高额外汇储备是投资消费结构失衡的一个产物,中国的高储蓄转化不了投资的剩余,就只能以顺差的方式资本输出到美国,不过不是通过私人投资的方式,而是略带强迫性质的外汇储备,以美国国债和购买美元资产的方式再循环回美国,就是把钱借给美国人用。

  外储是不是老百姓的血汗钱?

  中国社科院世界经济与政治研究所研究员张斌:央行通过发货币购买外汇资产,其实就是铸币税,因为人民银行每多发一单位货币,老百姓手里的货币就要贬值一点儿。货币发得越多,老百姓手里的货币贬得就越多,这相当于征税。所以说,外汇储备是人民银行向全国人民征收了铸币税,拿铸币税买来的外汇资产。如果这个逻辑是顺的,可以说虽然外汇储备不是每个人的,但它相当于是老百姓交税买的。张斌认为,既然是大家交税买的外汇储备,外汇储备就应该服务于公共利益。

  中央财经大学教授郭田勇:外汇储备是中国经济增长成果的结晶和固化。GDP由消费、投资和净出口三部分构成,前两部分产出的确用于国内,或者说,其成果被广大群众分享到了。净出口部分,其成果被国外享用而不是被本国公众分享,不过,却形成外汇储备。

  因此说,外汇储备是中国经济增长成果的固化,是经济增长成果中未被国内公众分享到的那一部分。也因此可以得出,外汇储备是社会公众的共同财富,说它是人民的血汗钱也并不为过。

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(责任编辑:聂丛笑)

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