人民财评:部分地区“油荒”现象能否不再重现?--财经--人民网
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人民财评:部分地区“油荒”现象能否不再重现?

姜鑫民

2011年11月07日08:16    来源:人民网-财经频道     手机看新闻

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  近期,国内许多地方出现了柴油供应紧张,再次引发了人们对石油市场体制机制的深层次思考。在市场体制方面,国有石油公司发挥着保障市场供应的主体作用,在获取巨额利润的同时,也承担了较多的社会责任;民营资本在石油领域主要是运营地方炼油企业和社会加油站,是保障市场供应的重要补充。在市场机制方面,问题的焦点主要集中在成品油价格形成机制上。如何在市场竞争主体和价格形成机制等方面进一步推进改革,始终是社会和业内关注的热点问题。

  原油和成品油供需形势不轻松

  自改革开放以来,尤其是进入“十一五”时期,我国石油消费量增速明显加快。2005-2010年我国石油消费年均增长率保持在5.5%左右,2010年我国石油消费总量达到4.2亿吨,同比增长10.4%。而我国国内石油产量基本达到峰值阶段,增储稳产面临巨大压力。在这种情况下,我国只能依靠进口国外石油资源来保障国内的生产和生活用油,石油对外依存度不断提高,价格明显受国际原油市场影响。目前,国际原油价格大约在每桶100美元的价格水平上下波动。

  供给方面,国有的三大石油企业是市场供应的主体,承担着稳定市场的作用。2010年,中石油、中石化两家企业生产原油14797万吨,占全国原油生产总量的72.9%;生产天然气850亿立方米,占全国天然气生产总量的87.8%。中石油和中石化2010年海外原油产量达到9422万吨。石油企业在国内和国际两个方面努力,从根本上保障了我国的油气供应。今年第四季度以来,我国多地出现柴油供应紧张局面,舆论称之为“柴油荒”。客观来看,每年进入10月份,全国都会出现柴油需求高峰,主要原因是秋种农忙,农用机械使用量大;海禁结束,航海船只用油量明显增加;炼油单位设备检修,造成产能下降。但最关键的原因是,炼油企业亏损严重,炼得越多亏得越多,占我国炼油产能20%的地方炼油企业,开工率不足一半,国有炼油厂压力陡增。

  同时,也有舆论认为,只要柴油需求快速增长,就很难从根本上杜绝柴油荒,只能尽量把“油荒”控制在局部和短时间内。这是因为,在柴油需求快速增长的情况下,如果供应由于种种原因受阻,就会导致局部和短暂的油荒,这应该是经济快速增长阶段的特征之一。

  国有的三大石油企业始终将保障国家能源安全和市场稳定供应作为首要责任。为缓解部分地区的柴油供应紧张,石油企业增加进口,并提高原油炼制能力,解决供需缺口。中石油三季度以来累计进口柴油28万吨,比去年增长122%。针对柴油供需特别紧张的地区,中石油和中石化还加大了资源调配力度。10月份,中石油向四川、内蒙古、新疆、广西等地区分别调入成品油146万吨;在山东、陕西、东北等地区努力增加外采量,三季度外采柴油560万吨,同比增长51%。这些措施在很大程度上缓解了油荒局面。 
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(责任编辑:李海霞)

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