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突击花钱根在缺乏监督

预算加大透明 执行加强监督

黄晶华

2011年11月16日08:10    来源:人民网-《国际金融报》     手机看新闻

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  岁末年尾,政府突击花钱现象再受关注。最新数据显示,今年前10个月,全国财政支出完成年初预算的77.4%,比去年同期进度加快5.2个百分点。

  与此同时,财政部门也按“惯例”开始高调喊话,表示要坚决制止这种行为。

  11月15日,有业内人士在接受《国际金融报》记者采访时指出,和十多年前相比,现在的突击花钱问题已经没有以前那么严重了,财政部一直都在督促加快支出进度,通过抓支出进度来督促实际的工作。但他也指出,单纯抓进度也不可行,因为这样会导致很多事情还没有做,但款却已经预付出去。

  11月14日,财政部相关负责人便针对当前饱受诟病的“年底突击花钱”问题进行了回应。这位负责人指出,从历年预算执行情况看,财政支出进度均呈“前低后高”走势,一季度各月支出进度较慢,二、三季度逐步回升,第四季度则进一步加快。而导致这一现象的主要原因是,在每年3月全国人大批准中央财政预算之前,项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金,新增项目大多是在预算批复下达后才开始支出,这样就使一些资金延后支出。

  要治愈突击花钱的“顽疾”,上述人士建议,首先在年初的支出预算中,要严格细化,项目论证要充分,还要加大透明度;在事后的执行过程中,则是要加强监督,加强结余资金的管理。

  分析人士指出,财政预算编制和执行情况,每年都要经过各级人大的批准和审议执行。但在一些地方这个主要环节常常被弱化,甚至虚化。也正因为如此,才导致一些地方编制预算时较为随意,出现粗放、项目没有细化等情况。此外,还导致编制的项目不可行,需要钱的项目没有钱,不需要钱的项目钱多得没办法花,出现年底突击花钱等情况。因此,要想根治这一顽疾,必须加强人大对财政预算的监督,让财政预算更加公开透明,使每笔资金的使用情况都一清二楚。 
    

(责任编辑:乔雪峰)

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