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欧盟25国为花钱定规矩(市场观察)

罗兰

2012年02月01日07:49    来源:人民网-《人民日报海外版》     手机看新闻

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  一项更加严格控制各国财政赤字、并对违反规定的国家进行严罚的“财政契约”日前在欧盟成员国间通过。

  当地时间1月30日晚,欧洲理事会主席范龙佩宣布,除英国和捷克外,德国、法国等25个欧盟成员国当晚在比利时布鲁塞尔举行的欧盟领导人非正式会议上通过了“财政契约”草案。据悉,这项旨在强化财政纪律的政府间条约有望在3月初的欧盟峰会上签署,随后启动批准程序,只要欧元区12个成员国批准便可付诸实施。

  主要为控制赤字和债务

  早在去年底召开的欧盟冬季峰会上,除英国外的26个成员国就已同意缔结“财政契约”,英国首相卡梅伦以这份契约威胁到英国金融业地位为由拒绝加入。而在今年的峰会上,捷克又突然改变态度,据透露,捷克总理内恰斯是以“宪制原因”拒绝加入“财政契约”的。

  “财政契约”的核心内容是,成员国政府间签署具有法律约束力的经济货币联盟条约,强化财政纪律,加强经济稳定、协调和治理。专家指出,这份契约充分显示了欧盟成员国战胜欧债危机的决心。欧盟领导人希望借此能进一步增强应对欧债危机和实现经济增长的信心。

  武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对本报记者分析说,欧洲主权债务危机主要包含两个问题,一个是财政赤字过大,一个是债务规模超标。同一货币下一国拥有过度的赤字和过重的债务,都会侵蚀整个欧元区。欧盟成员国达成此协议,主要是为了控制区内主权债务危机和财政赤字。

  据了解,这份新财政条约有权对违反欧盟财政纪律的成员国实施半自动制裁,并且要求把平衡预算纳入各国立法规定中。具体要求是:签约的成员国年度财政赤字不得超过国内生产总值(GDP)的3%,公共债务远低于GDP的60%。成员国预算如严重超标,欧盟将对其课以重罚,惩罚金额最高可达违规者GDP的0.1%,并由欧洲法院监督执行。

  大家对新契约充满信心

  新的“财政契约”给大家带来希望和信心。欧洲理事会主席范龙佩说:“这部条约意味着更多的责任和更好的监管。”德国总理默克尔表示,达成该协议加上完成对欧元区永久救助基金的谈判,是“一条通向恢复信心的小而精的路径”。欧洲央行行长德拉吉则认为,这是“迈入财政联盟的第一步,必然将增强对欧元区的信心”。欧盟成员国表示,此契约旨在建立更加紧密的、不可逆的经济和财政联盟,将有助于欧债危机的解决、增强财政可持续能力和推动经济增长。

  董登新指出,这份协议能控制欧盟成员国的财政赤字和债务规模,从短期看是一个不错的救急措施。有观察家认为,对深陷债务危机的欧元区来说,这份协议能重拾大家的信心,无疑是重大利好。

  信心提升,最近欧元区好消息也不断:欧洲央行“救市”态度积极;意大利和法国新发售的国债收益率持续下降;实体经济发展态势良好和外贸订单不断增加,欧元区经济信心指数和商业景气指数连续两月攀升。

  执行效果有待观察

  虽然新协议给欧债危机的解决带来曙光,但专家指出,新协议本身具有一定的局限性,并且其落实也有诸多难度。

  董登新告诉记者,这份契约涉及减少财政开支,削减一部分社会福利等内容,这会波及到社会层面,会表现出一定的社会动荡,落实起来所承受的社会压力较大。协议在不同的国家执行有差别,有的国家是强势方,有的是弱势方,重债国和财政赤字重的国家执行起来有一定的压力。同时,不能指望一纸协议就能解决欧盟经济的根本问题,欧盟的问题是大多数国家社会福利优厚,劳动力成本高等,而主要控制财政赤字和债务规模的这份协议是治标,是手段,从长远看,还需要在社会政策、经济制度很多深层次问题上进行重大改革。所以说,该协议的执行效果有待观察。

  分析人士指出,“财政契约”即使在3月份顺利签署,欧盟与成员国之间围绕财政大权的“争夺”也很难停止,甚至会愈演愈烈。同时,欧洲所面临的三个最大挑战是增长缓慢、缺乏竞争力和劳动生产率低下。尽管欧盟在本次峰会上提出了促进增长、拉动就业、扶持中小企业等举措,但距离真正落到实处还有很长的路要走。
(责任编辑:乔雪峰)

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