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铁路未来面临“三重门” 民间资本进入难一蹴而就

黄晶华

2012年02月17日08:05    来源:人民网-《国际金融报》     手机看新闻

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  今年1月全国铁路建设固定资产投资和基本建设投资降幅进一步扩大。2月15日,据铁道部网站公布的数据显示,1月份固定资产投资仅为122.8亿元,比去年同期降69.6%。其中,基本建设投资87.3亿元,比去年同期降76%。

  与此同时,在建设资金持续紧张的情况下,全国铁路建设的主要指标也在不断被下调。因此,有专家表示,要完成全国铁路里程在2020年达12万公里的目标,未来铁道部不得不接连迈过“建设、借钱、还钱”的三重门槛。

  建设骤停?

  计算可知,1月铁路固定资产投资仅占全年总计划的2.4%。不仅如此,有消息还称,今年铁道部计划新开工项目仅9个,总投资为40亿元,远低于2011年的70个新开工项目的计划。

  另外,在过去的一年,铁路固定资产投资和基建投资分别完成5863亿元和4611亿元,均大大低于先前7455亿元和6000亿元的预期。这也说明,实际上从2011年开始,铁路建设的投资规模便出现了明显的缩减。

  不过,在业内人士看来,这些顾虑并不表示铁路建设将会停滞,一位熟悉铁路建设的专家昨日便对《国际金融报》记者表示,在短期内,虽然资金紧张局面仍在持续,我国铁路基建投资的节奏也在放缓,但是上升到国家战略的高度,铁路建设势必不会放松。

  该专家还预计,由于我国铁路基建工程仍相对落后,未来几年铁路建设应该是维持一种稳定发展的态势。在大规模铁路建设逐步完成之后,对于庞大的铁路网来说,线路的维护与改造也需要引进不少的投资。

  返回“常态”

  在业内人士看来,中国铁路建设只是在经历由“超常规”重返“常态”的过程,而金融部门对中国铁路建设的支持力度还在延续,投资的放缓并不会导致大规模的停滞。

  这种变化将给中国经济带来怎样的影响?在中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明看来,一段时间内,铁路建设仍处于入不敷出的情况,在严峻的债务形势下,铁路的基建项目也不得不面临减速,而目前国内的投资主要集中在房地产、铁路和制造业上,但前两者呈现出明显走弱的趋势,这将加速今年全年经济的下滑。

  “虽然铁路建设项目放缓仍将一直影响着整体经济,但对基础设施的投资从长远来看肯定只会不断增加,需要看到,4万亿元投资计划对转嫁金融危机的积极作用,但未来主要还是要防止对企业生产的投资减弱。”袁钢明分析说。

  多举措融资

  既然国内经济发展对铁路运输需求客观存在,铁路建设计划不会被“搁浅”,那么,庞大的资金需求又从何而来?

  对此,铁道部依旧淡定。铁道部部长盛光祖就表示,会积极争取国家有关部门支持,扩大铁路建设债券规模,加大贷款力度,充分利用各种市场化筹资工具,进一步拓宽资金筹措渠道。同时,还要积极争取地方政府投资,吸引民间资本。

  事实上,铁路建设对资金的渴求已得到更高层面的支持。在2月15日召开的国务院常务会议上,温家宝总理表示,要支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

  袁钢明指出,民间资本要想进入铁路基建投资领域并不能一蹴而就,除非是政策让利,即在大型的基础设施、高投资回报率的项目上给民间资本创造一个平等的投资环境,只有充分的市场化才能有效引导民资进入,从而支持铁路建设。

  值得注意的是,近日有报道称,已获得国家发改委批复的铁路产业投资基金今年已进入筹备阶段,并有望在年内成型。“产业基金也是一种市场化的筹资工具,但这些资金务必要投入在有良好回报率的项目上。”袁钢明说。

  但随着每年递增的债务与任务,铁道部的营收以及现金流又能使其走多远?

  曾有投行人士从财务分析的角度指出,铁路行业的两个指标:流动比率和速动比率都明显低于其他行业,因此铁道部的短期偿债风险较大。然而,到2020年,全国新建高铁的建设资金中还将有一半以上需靠债务融资。

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(责任编辑:乔雪峰)

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