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"加减乘除"——另一角度看财政预算报告

2012年03月06日08:16    来源:新华网     手机看新闻

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  财政预算报告是国家的“大账本”,但它联系着百姓各自的“小生活”。翻看72页的2012年财政预算报告,摘除专业的财政术语、省略复杂的数学公式,我们可以简单“加减乘除”一下,用另一种方式看看这个报告。

  “加”:从11.9%到14.1%,支出力度更大

  财政预算报告显示,2012年,全国财政支出124300亿元,增长14.1%,增幅大于2011年公共财政支出11.9%的增幅。

  “从今年预算安排看,尽管赤字比上年减少了500亿元,但从中央预算稳定调节基金中调用了2700亿元,比上年调用1500亿元增加了1200亿元,财政支出14.1%的增幅也明显高于去年11.9%的预算安排,这充分说明今年财政支出的力度要更大一些。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德表示。

  财政部部长助理胡静林说,2012年的财政收支安排,既体现了财政政策的积极取向,也体现了财政可持续发展的要求。

  “减”:完善结构性减税政策,减轻企业和居民负担

  “税负重”是当前企业和个人反映较普遍的一个问题。2012年财政预算报告显示,我国将落实、完善一系列结构性减税政策,以减轻企业和居民的负担:

  ——落实新的个人所得税法。

  ——实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。

  ——对小型微利企业实施所得税减半征收优惠政策。

  ——开展好营业税改征增值税试点,并稳步扩大试点范围,促进服务业特别是现代服务业发展。

  ——降低部分进口商品关税,增加能源资源性产品、先进设备和关键零部件进口。

  ——扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策,对蔬菜的批发、零售免征增值税,减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。

  ——依法落实好其他各项税收减免政策。

  ——清理取消部分涉及企业的行政事业性收费。

  艾洪德表示,2011年以来,国家出台了一系列结构性减税政策,主要包括个税免征额提高、减免小微企业税负、营业税改增值税试点启动等。此外,还针对特定区域和产业出台了一系列税收减免措施。这轮税改的最大特征是,针对特定群体指向明确,如削减中低收入者和小微企业等的税负水平等。

  “在此轮税制调整之后,我国的税收结构更加合理,对特定产业的激励效果较为明显。”他说。

  “乘”:积极财政政策“四两拨千斤”

  预算报告显示,2012年,财政工作将把握好稳中求进的工作总基调,实施积极的财政政策。财政预算赤字8000亿元。

  预算赤字是积极财政政策的体现,也是政府调节宏观经济、促进经济平稳发展的一种有效手段。财政赤字控制在一定规模以内并运用得法的话,可以起到“四两拨千斤”的乘数效应,促进国民经济持续健康发展。

  艾洪德分析,作为宏观调控中与货币政策并列的两大手段之一,财政政策对中国经济的稳定增长具有重要的调节作用。当前国内外经济环境十分复杂,宏观调控政策仍需保持稳定,财政政策也应保持现有的积极基调,这对于当前的中国经济至关重要。

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(责任编辑:聂丛笑)

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