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温州出台“31条新政”驰援实体经济

2012年05月17日08:04    来源:中国证券报     手机看新闻

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温州出台“31条新政”驰援实体经济。(网络配图)


  企业开工不足 信贷增量萎缩

  继启动金融改革试点后,温州市政府日前出台《关于促进实体经济发展的实施意见》(简称“31条新政”)以扶持实体经济发展。《意见》允许内资企业“零首付”注册登记,支持利用股权作质押获得融资贷款,降低组建集团成本。

  “如果社会财富没有实际增长,而是热衷资本游戏制造虚拟繁荣,这样的经济未来肯定会崩盘。”温州一位官员直言,去年至今的一系列统计数据令人难以乐观,现在情况有点像“温水煮青蛙”。据中国证券报记者了解,从2010年8月开始,温州规模以上工业总产值同比增速从29%的高位回落,2012年1-2月的增速自2010年以来首次出现负增长。温州当地银行贷款不良率从2011年初的0.44%上升至2012年2月末的1.74%。

  放宽企业工商准入

  温州金融改革试点肇始于企业融资难,“31条新政”直指这一难题,提出“围绕资本资源利用,帮助解决融资难题”,企业除可以把股权质押给银行获得贷款外,还可以质押给典当公司、担保公司、创投企业、股权投资企业和小额贷款公司。

  在“31条新政”中,“住所资源”成为一大“创新”。温州经济学会会长马津龙表示,某些工业、交通、仓储用地以及农村宅基地、住宅等都可以用于企业住所登记甚至经营。对创业者而言,其住所登记门槛要求相应降低。

  当前温州个体工商户占各类市场主体的76%以上,其发展到一定程度后容易出现管理模式单一、没有法人地位、融资困难等问题。对此,温州市工商局还出台《支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》,帮助大批个体户转为企业以提高自身竞争力。

  温州一些企业界人士认为,“31条新政”从企业工商准入层面提供了支持,但对企业而言,目前更关心的是资金、土地、税收等问题,因此真正促进实体经济发展需要多部门合力。

  据知情人士透露,“31条新政”出台的背景是温州目前实体经济环境不容乐观。记者从浙江省权威部门获悉,温州去年内资、外资企业注册的增速回落,注销户数增长。2011年温州市内资企业新设户数同比增速回落15个百分点,而外资企业法人总数同比减少逾9%,投资总额减少逾2%,外方认缴出资额减少1.7%。就增量而言,2011年温州新增外资企业数比2010年减少40.5%,外资企业注册资本比2010年减少74.8%,外方认缴出资额比2010年减少76.8%。

  实体经济持续下滑

  温州市烟具行业协会副会长黄发静表示,目前部分企业开工明显不足。生产企业因出口订单减少或无利可图而不愿进行生产,也没有投资意愿。温州一位不愿透露姓名的官员表示,温州实体经济已经下滑,具体表现为开工延后和工业总产值、工业用电量、出口总额、增值税、工业投资等统计指标的大幅下降。

  中国证券报记者从有关部门获悉,1-2月,温州进出口总额28亿美元,同比下降3.3%,其中进口4.4亿美元,同比增长8.9%;出口23.6亿美元,同比下降5.3%。2月份出口总值5.1亿美元,创2009年3月以来最低;实现出口交货值88.6亿元,同比下降4.1%,增幅比去年同期回落21个百分点。值得注意的是,中国信保温州办事处一季度报损案件及金额同比分别增长87.5%和15.2%。

  部分企业主称,受欧债危机影响,部分欧洲订单取消预付款,而且交货后收款难度越来越大,外商信用度下降,企业不敢接单。

  官方统计数据显示,从2010年8月开始,温州规模以上工业总产值同比增速从29%的高位回落,今年1-2月份的增速自2010年以来首次出现负增长。温州今年一季度重点税源行业税收出现负增长。一季度全市实现财政总收入136.1亿元,同比增长0.4%,其中地方财政收入78.4亿元,同比下降0.8%。

  信贷增量萎缩

  中国证券报记者从温州某权威渠道获悉,温州今年一季度共发生企业主逃逸案件28件,涉及资金金额1064万元,分别同比增长62%和158%。

  个别企业主“跑路”导致企业银行贷款担保的互保圈断裂,难以续贷。目前温州民间存在资金来往、货物交换互不信任的现象,经济活动活跃程度下降。

  温州信贷增量萎缩,3月底人民币贷款余额6337亿元,比年初增加141.9亿元,同比少增96.4亿元,比年初增长12.8%,增幅同比下降5.5个百分点。

  中国证券报记者在温州采访获知,目前融资难度仍然较大,银行慎贷心理增强,贷款门槛提高,致使信贷增量萎缩。一份官方内部调研报告显示,温州部分银行在贷款中仍使用“先存后贷”、“贷转存”等违规方式,并且不愿发放中长期贷款。截至2月末,温州市中长期贷款余额与年初相比不升反降,同比减少8.3%,温州银行业中长期贷款占全部贷款余额的17.2%,较浙江省平均水平低20.3个百分点,在一定程度上影响了温州的投资建设。

  知情人士透露,温州市银行贷款不良率从去年初的0.44%上升为今年2月末的1.74%,飙升近3倍。由于房产价格缩水严重,银行对抵押物等要求更加严格,在一定程度上找不到符合其高门槛的贷款对象,贷款满足率降低。在不良贷款追责机制和考核挂钩等因素影响下,部分商业银行放贷审批权限被上收,信贷自助权限被压缩,信贷增幅回落,表外业务大幅负增长,加剧了融资困难。

  不过,有业内人士认为,温州落后产能和资源高消耗企业将面临淘汰的命运。作为国内市场化程度较高的区域,温州正处于加快转型升级的过程中,一季度部分统计指标欠佳反映了转型发展所必须经历的阵痛,这是暂时的。(记者 周文天)

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(责任编辑:聂丛笑、李海霞)

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