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收入分配改革总体方案将在下半年出台

收入分配改革三大期盼:缩小贫富差距

2012年05月22日07:40    来源:经济参考报     手机看新闻

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收入分配改革三大期盼:缩小贫富差距

  据报道,由国家发改委牵头制定的收入分配改革总体方案将在下半年出台。方案将列出收入分配改革的时间表和路线图,其中,调整初次收入分配格局是未来收入分配改革的重中之重。

  不少网民指出,收入分配不合理人尽皆知,当下应下大决心、花大力气,破除重重阻力,“提低、扩中、调高”,切实缩小贫富差距。

  收入分配失衡制约经济发展

  网民“张瑞东”认为,收入分配不合理、不均衡已成制约我国经济社会发展的瓶颈,不加以解决势必影响经济升级和社会转型。目前收入分配失衡主要体现在两方面,一是在政府、企业、居民三方利益分配中,政府财政收入比重逐年上升,而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降;二是居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。

  网民“杨国英”说,无论是作为家庭收入个体,其最高与最低之间高达65倍的巨大落差,还是作为居民收入整体,其仅占我国GDP比重40%左右的超低水平,均充分说明我国收入分配的严重失衡。亦因如此,对于我国当下的经济现状而言,启动收入分配改革已经无比紧迫,原因在于贫富差距的悬殊以及居民收入占比的过低,不仅会使“促内需”成为空谈,更会给深化改革造成民意阻碍。

  还有网民称,造成收入分配严重失衡的原因很复杂:行政性垄断固守阵地、地方政府偏重GDP增长、户籍制度的壁垒及城乡二元分割体制等都是严重问题所在,正是这些长期累积的体制弊端,使得在初次分配上拉开了收入差距。

  收入分配改革三大期盼

  网民“舒圣祥”说,8年来,收入分配改革方案即将出台的消息,人们已经多次听到。正如它无声无息地制订,公众看不到一份征求意见稿,它又无声无息地被退回,不告诉公众一句退回的理由。此刻,既然我们看不到改革方案文本,不知道会有怎样的改革动作,但至少可以先说说我们的期待。

  期待之一,从“藏富于国”到“藏富于民”。近些年来,在政府、企业、居民三方利益分配中,财政收入比重逐年上升,而居民收入占国民总收入的比重却在持续下降。因为直接涉及各级财政利益,在收入分配改革中,这也许是最难啃的“硬骨头”之一。

  期待之二,缩小贫富差距。一方面要强化竞争,限制垄断行业的暴利,特别是政策性暴利;另一方面要让垄断行业吐出更多的利润,而不是任由其转化为员工高收入。此外,个税应该发挥更大的调节收入作用,尽快实现以家庭为单位征收,降低工薪阶层纳税比重。

  期待之三,公共保障上的福利兜底和福利倍增。让住房、医疗、教育、社保等方面公共投入的增长速度跟上财政税收的增长速度,强力压缩“三公消费”节省行政开支,将国有企业每年上缴红利更多用于提高国民福利,并在公共福利分配上体现出更多的倾向性和兜底性。

  收入分配改革重在破除阻力

  有网民提出,收入分配改革思路“十二五”规划早有明确,“提低、扩中、调高”。改革的核心是政府减税、资方让利、劳动者所得提高。这些话在过去媒体上多次提及,说来容易,操作起来会有不少困难。

  网民“冯海宁”认为,“调高”就是要动既得利益群体的奶酪,这谁会愿意呢?收入分配改革方案迟迟难出台,很大程度上是遭遇了既得利益群体的阻力。而“调高”的实质就是治理各种特权(比如垄断),众所周知,垄断是目前最难治理的顽疾,因为关系到现行体制和政府利益。所以说,收入分配改革的关键是破除各种阻力。而且,“调高”不仅是调工资收入,还有财产收入、灰色收入等,异常复杂。

  另有网民称,这是一个让国人望眼欲穿的改革方案,几年磨一剑,霜刃未曾试。这其中的难度大家也心知肚明,没有极大的战略勇气无法真正破收入差距过大这块坚冰。(记者陈伟整理)

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(责任编辑:乔雪峰、李海霞)

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