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如何让居民少储蓄多花钱(市场观察)

减税让利钱包鼓  保障充分信心足

本报记者  周小苑

2012年06月21日05:04    来源:人民网-人民日报海外版     手机看新闻

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  市民在宁夏银川某大型超市内购物。

  新华社记者 彭昭之摄 

  央行近日发布的《二季度储户问卷调查报告》显示,城乡居民消费意愿有所增强。专家表示,在我国经济增速持续放缓的形势下,“稳增长”的压力正逐渐增大,转变经济增长方式、提振内需已成为推动经济增长的关键因素。作为拉动经济三驾马车之一的消费,其形势的向好将有助于拉动内需、提振经济。那么,我们应该采取哪些措施,进一步提高居民的消费意愿呢?

  呼唤“中国消费”时代

  “在今年整个经济调整的过程中,消费在整个国民经济中已成为最为稳定的力量。”国家信息中心首席经济师、预测部主任范剑平认为,今年消费市场的最大特点是名义增速在下降,但实际增速基本保持稳定,还略有提高。

  虽然今年消费形势一直保持稳定增长,但是,在过去10年拉动总需求的三驾马车中,出口和投资所做的贡献较大,而消费对经济增长的贡献却在持续下降,这被普遍认为是中国经济增长不平衡的一个重要体现,消费能否成为支撑经济增长的稳定因素,关系着中国经济的未来走向,也决定着中国经济能否实现从“中国制造”和“中国投资”向“中国消费”的转型。

  “‘中国消费’时代的来临,对宏观经济意义重大。”中金公司首席经济学家彭文生认为,一方面,消费率上升意味着总需求结构的改善,增长将更多依靠内需驱动。另一方面,促进消费上升所涉及的金融体系、企业治理、税收体制、政府职能、社会保障等方面的改革,将有利于改善总供给,防止潜在增长率大幅滑落。

  钱包是影响消费首要因素

  然而,长期以来,我国居民消费水平一直不高。彭文生表示,我国过去10年居民消费率大幅下降,既反映了居民可支配收入占GDP比重下降,也有居民储蓄率上升的原因。根据估算,居民消费率下降有1/3是受可支配收入占比下降的影响,另外2/3由储蓄相关的因素导致。

  事实上,影响居民消费最主要的因素就是居民收入。范剑平表示,虽然今年经济增速出现了回落,但是消费能出现这样的局面,是因为城乡居民收入增长还不错,这和我们的政策有很大的关系。从城市来看,最低工资标准去年几乎各地都提高了,我们还提高了居民个人所得税的起征点,也包括对小微企业或者中小企业出台了一系列扶持措施。这对城镇居民,无论是工薪收入还是经营性收入都有积极影响。

  人口结构也是影响消费的重要因素。彭文生表示,随着生产者与净消费者比率在2015年见顶后将逐渐回落,人口结构的这种变化将降低居民储蓄率,同时提高家庭可支配收入在GDP中的占比,从而提高居民消费占GDP比重。

  此外,住消费在居民消费中所占比重较大,也是影响消费水平的重要方面。彭文生认为,房地产调控政策除了促进房价向合理水平回归,还包括提高住房保障,这有助于缩小居民的财富和收入差距,进而提高居民的平均消费倾向,降低居民储蓄率。

  扩大消费不能急功近利

  那么,我们应该怎么做才能扩大消费需求,是否应该像应对2008年金融危机那样采取大规模刺激政策呢?对此,范剑平表示,扩大消费不能急功近利,而应该志在长远。从短期形势来看,我国的消费还是基本保持稳定的,因此没有必要大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求。

  “扩大消费的根本途径还是要从改革入手,继续提高两个比重。”范剑平认为,由于这两年劳动力成本的上升,劳动力报酬比重的回升比较明显,但是政府和居民分配关系的调整相对滞后,下一步我们应该在政府减税、让利于民方面做更多的工作。除了在个人所得税方面让利外,还要在增值税税率上加大改革力度,如果能够降低增值税税率,实际就间接降低了我国的商品售价。

  “扩大消费应更加着眼于通过改革建立长效机制。”国家发改委经济研究所副所长孙学工建议:一是加快收入分配制度改革,促进居民收入增长,缩小居民内部收入差距,大力压缩非法收入及灰色收入空间;二是加快各项社会保障制度的建立和改革,进一步完善公共服务体系,减少支出预期,提高消费信心;三是加快财税体制改革,进一步减轻居民税收负担,继续提高个人所得税起征点并调低税率,适当降低消费品的间接税率和进口环节税收;四是完善消费准入制度,扩大服务业准入。

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(责任编辑:苏楠)

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