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人民财评:80%居民家庭用电不涨价 公众还担心什么

曾涛

2012年05月09日11:08    来源:人民网-财经频道     手机看新闻

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  目前,推进居民阶梯电价的听证会在全国各地陆续举行。实行阶梯电价会给百姓生活带来哪些影响,自己家用电会不会涨价,深受社会关注。

  实行阶梯电价的目的,在于引导居民尤其是用电量较多的居民用户节约用电。我国居民用电呈倒金字塔型,用电较少的三分之二的居民家庭只用了三分之一的电量,而用电量最多的5%的高收入家庭消费了24%的电量。

  国家有关部门在居民阶梯电价方案设计原则上,已经明确规定80%的居民用户不涨价,保障基本用电需求的电价稳定。同时对城乡低保户、农村五保户设置每月10度或者15度的免费电量。对绝大多数居民而言,用电费用支出不受影响,部分低收入群体还可能减少电费支出。对于20%用电量多的居民用户,用电价格将在现有基础上有所提高或显著提高。

  通过居民阶梯电价,释放“多用电、多负担”的价格信号,有利于在照顾大多数居民和低收入群体利益不受影响的前提下,提高居民节约用电意识,引导用户调整用电行为。与此同时,使用电量多的居民用户承担更多的电费,这在一定程度上能够起到调节收入分配的作用,促进社会公平。

  阶梯电价制度的原则既已确定,有关实施方案的制定和落实就显得十分重要,尤其是如何做到80%的居民家庭用电不涨价,受到社会普遍关注。

  由于以往的听证会多被社会公众解读为“涨价会”,“凡听必涨”的思维惯性让百姓对此次阶梯电价听证会也不能完全放心。在听证过程中,各地有必要把落实和体现“80%居民家庭用电不涨价”的措施讲清楚、说明白。

  近两年来物价上涨压力较大,公众对物价变动十分敏感。在这样的背景下,国家有关部门在推进阶梯电价改革时经过了充分酝酿,审慎推出。水价和电价这样的资源能源类产品价格调整,一方面是节约资源和节能降耗的迫切需要,另一方面也要充分考虑普通居民尤其是低收入群体的承受能力。此次实行居民阶梯电价就在很大程度上兼顾了上述两个方面。

  “节约用电,人人有责”,这在我国显得尤为必要。我国70%左右的电力是通过煤炭发电,发电过程会产生二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等污染物。电力工业已成为我国节能降耗和污染减排的重点领域。2010年电力行业消耗了全国55.1%的煤炭资源,在能源转换过程中排放的二氧化硫占全国的42.5%,排放的二氧化碳约占全国总量的50%。电力消费量越多,对环境污染就越大。通过价格杠杆调节居民用电,是节约用电的必要手段。

  综上所述,实行居民阶梯电价是一项利国利民的举措,是近年来资源性产品价格改革领域的一次理念创新,其重大意义在于可以促进节约与环保,兼顾公平与效率。目前来说,各地需要把国家有关部门确定的80%居民家庭电价不变的原则落到实处,并公之于众。信息公开透明,就能消除公众疑虑,得到百姓的理解和支持,使这项改革创新顺利推进。
    
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(责任编辑:谭树森、聂丛笑)

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