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南方周末:方向争论告段落 中国发展战略转型
邓瑾
  2006年03月10日10:42 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  科学发展观、和谐社会,这是新一代领导集体施政纲领中的两个关键词,经过三年实践,它们的内涵逐步清晰,并在提交给“两会”审议的十一五规划纲要(草案)中具体而集中地体现了出来。可以认为,这意味着中国发展战略的正式转型。与1979年和1992年的那两次转型不同,本次转型将远远超出经济的范畴

  改革争论告一段落

  被广泛认为是自1978年以来对改革方向分歧最大的一场争论,有可能在本届全国“两会”后暂告一段落。

  3月6日,中共中央总书记胡锦涛在参加上海代表团审议时强调,要毫不动摇地坚持改革方向。他同时还表示,要注重增强改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面、照顾到各方面关切,真正得到广大人民群众的拥护和支持。

  这或许可以看成是全社会展开反思改革的大讨论,并导致如一些社会学家所称的“改革共识基本破裂”以来,中央最高领导人对此作出的一次正面回应。

  此轮改革反思始自2004年夏天的郎顾之争―――对国有企业管理人员利用国企改制机会大肆窃取国有资产行为的抨击和辩护,并很快扩大到医疗改革、教育改革、地区差距、城乡差距、贫富差距、社会保障不足等几乎所有重大的经济和社会问题。

  相应地,对改革的反思首先由非主流经济学家发动,社会学家、法学家纷纷加入。值得注意的是,广大普通人通过网络从头至尾直接参与了这次大讨论,并成为其中一股不可忽视的力量。

  争论的焦点集中在要不要继续市场化改革、要什么样的改革和市场经济是往左转还是向右偏。

  与改革开放以来前两次大争论(1980年代初的大包干,以及1990年代初的姓“资”姓“社”)类似的是,意识形态话语再次进入视野。

  不过清华大学社会学系教授孙立平敏感地发现,这次争论本质上“是一次中国百姓在利益驱动下的关于公共政策的大讨论”。

  观察家们普遍认为,利益主体多元化,这是社会进步的表现,是改革的重要成果之一。

  应当看到的是,这场大讨论肇始之时,恰好是中国十一五规划草拟之时。各种迹象表明,争论对规划的起草,比如涉及到老百姓最关心的就业、社保、医疗、安全生产等领域的规划,特别是对“效率”和“公平”这两个价值观之间的关系确定,有着重要影响。

  正在全国“两会”上审议的十一五规划纲要草案明确指出,未来政府要“更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果”。

  清华大学社会学系系主任李强最初看到的规划初稿中,并没有这样的字眼。“就是说,政府也在调整。”他说。

  凸显公平和共享改革发展成果,这是中国在社会发展到现阶段时,对“效率优先”以及“让一部分人先富起来”这些在摆脱计划经济羁绊之初提出,并发挥了重要作用的价值取向进行的阶段性调整。

  显然,民意、专家意见和政府在影响中国发展未来5年的公共政策选择上,形成了良好互动。

  国家发展和改革委员会主任马凯在3月6日的新闻发布会上说,十一五规划纲要在反复征求意见过程中11次易稿,“可以看出纲要是在党中央、国务院领导下编制的反映民意、集中民智、凝聚民力的一个纲要。”

  正是在这样的背景之下,有观察家认为,今年是中国的“开局之年”。不仅因为今年是十一五规划的第一年,更重要的是,中国已进入新的战略发展时期,改革将获得新的动力,社会发展将遵循新的路径。
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来源:南方周末 (责任编辑:石希)
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