28名政协委员联名提案取消利息税，因为“利息税触及最多的是中低收入者利益”；而财税专家认为，利息税目前还不会取消，而且利息税的功能其实是“劫富济贫”。

　　《中国经济周刊》记者　王红茹

　　报道

　　与个人利益息息相关的“利息税”存废话题，近期再次热了起来。3月7日，包括知名经济学家吴敬链在内的28名全国政协委员联名向国务院提交了关于取消个人存款利息税（下称“利息税”）的提案。提案发起人估计“两个月内会有答复”。

　　从递交提案至今已近一个半月，该提案如何答复成为了舆论关注焦点。一位不愿意透露姓名的业内人士向《中国经济周刊》透露，该提案已经转到财政部，财政部目前正在研究答复这些提案，并已批转给相关单位处理。

　　“可以肯定地说，对个人存款利息所得征税不会取消。所得税中的收入，基本上是用于转移支付、支援不发达地区。”被称为政府智囊的税制专家、中国社会科学院财贸所副所长高培勇告诉《中国经济周刊》。

　　利息税再临十字路口

　　“前些天，我打算买车，就从银行取出了一个一年期15万存款，然而最后到手的利息只有3024元，被扣掉的利息税就有756元（调息前一年期利率为2.52%，利息税20%）。”在某大型国有企业工作的李先生对《中国经济周刊》说，“利息已经就够低的了，怎么还要扣这么多利息税？炒股红利这些都不收税，为什么要收利息税？”

　　其实，像李先生这样心存疑惑的人不在少数，他们认为在低利率时代，利息税不应该再征。日前在新浪网开展的一项共有16586人参与的调查显示，95.29%的人认为“目前的利息税制度不合理，赞同现在取消”，在相关的1万多条留言中，也几乎是一边倒地支持取消利息税。

　　在“两会”上关于取消利息税的提案称，利息税触及最多的还是中低收入者利益，再加上通货膨胀因素，目前银行存款实际已是负利率。

　　一位不愿透露姓名的财税专家向《中国经济周刊》表示，利息税是否取消，不是一件小事，涉及一年近500亿的财政收入问题，不是财政部就可以自行决定的，要经过国务院总理办公会甚至全国人大会议表决。

　　1999年开始施行的利息税，现在似乎又一次走到了十字路口。

　　近日，《中国经济周刊》分别采访了两位国内权威的财税专家—高培勇和刘尚希，他们对利息税的功能和取消与否，表达了与政协委员提案不同的看法。

　　“利息税不会取消”

　　利息税全称为“储蓄存款利息所得个人所得税”，主要指对个人在中国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。事实上，利息税在中国并非一直落地生根，新中国成立以来，利息税曾两度被免征，而每一次的变革都与经济形势密切相关。

　　1950年，我国颁布了《利息所得税条例》，规定对存款利息征收所得税。但当时国家实施低工资制度，人们的收入差距也很小，征收利息税没有实质意义，因而在1959年停征了存款利息所得税。

　　随后，1980年通过的《个人所得税法》和1993年修订的《个人所得税法》，再次把利息所得列为征税项目。但是，针对当时个人储蓄存款数额较小、物资供应比较紧张的情况，随后对储蓄利息所得又作出免税规定。

　　直到1997年亚洲金融危机的爆发，紧缩成为经济的主要特征。为此，中国人民银行从1996年5月1日起连续7次降低人民币存、贷款利率，但仍难以扭转储蓄存款余额增长的势头。为了调控经济、拉动内需、刺激消费，国家税务总局决定恢复征收利息税，自1999年11月1日施行，税率为20%。

　　起征7年之后的2006年，全国税收收入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）共入库37636亿元，利息税459亿元，占比不到1.2%。

　　由于占比偏小，很多人认为，如果取消利息税，对国家的影响微乎其微。在今年“两会”有关“取消利息税”提案的消息发布后，就曾有媒体报道说，国家税务总局有关官员已经表示初步赞同这项提案，利息税或许将退出历史舞台。