河南出台《行政事业单位国有资产管理办法》

　　河南省省长李成玉日前签署省政府第108号令，颁发了《河南省行政事业单位国有资产管理办法》，自2007年9月1日起施行。《办法》的公布实施，是河南建立健全非经营性资产监督管理体制，促进行政事业单位公共资产管理规范化、科学化、法制化的一项重大举措，标志着河南省行政事业资产管理工作进入一个崭新的阶段。

　　《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范并细化了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。

　　一是进一步明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。

　　二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

　　三是规范了配置程序。《办法》规定，行政事业单位拟购置资产，必须由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，各单位才可以将资产购置项目列入单位年度部门预算。能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。

　　四是强化了使用管理。《办法》不但要求行政事业单位保证国有资产的安全完整，还建立了资产调剂制度，着力提高资产使用效率。即对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门和事业单位主管部门有权调剂使用或者处置。同时对行政事业单位国有资产出租、出借及事业单位利用国有资产对外投资、担保等行为规定了严格的控制和审批程序。

　　五是加强了处置管理。《办法》明确，行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。同时要求行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标等方式，在经政府批准或依法设立的产权交易机构中公开进行，各级财政部门应当逐步实行国有资产集中统一处置。

　　六是完善了收入管理。《办法》规定，行政单位出租、出借国有资产形成的收入应当缴入财政专户或国库，支出按履行职能需要由财政统筹安排，实行收支两条线管理；事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。同时还规定，按照政府非税收入管理的规定实行收支两条线管理，收入上缴财政专户或国库，支出按履行职能需要由财政统筹安排。 （战雪雷 郁才轩）