对物价直接影响有限 严控调价连锁反应

2007年11月01日15:28  来源:上海证券报

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  国家发展和改革委员会10月31日发出通知,决定自11月1日零时起调整成品油价格。发展改革委有关负责人就相关问题回答了新华社记者的问题。

  问:请介绍一下这次调整成品油价格的背景?

  答:这次成品油价格调整主要是受国际市场影响。去年年初,国务院已经确定成品油价格改革的基本目标,就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上,理顺国内成品油价格。今年二季度以来,国内成品油价格一直没有调整,但国际市场价格在3月份开始上涨,特别是近两个月加速上升。9月13日和10月25日分别突破每桶80美元和90美元,10月29日冲高至每桶93.53美元。目前的价格比今年初上涨了30美元。我国原油消费近一半靠进口。由于国际市场原油价格上涨,成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。按每桶80美元计算,炼油企业每生产一吨成品油亏损1000元。按90美元计算,亏损数额更大。由于炼油企业亏损,造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产,严重影响成品油市场供应。近一段时间,部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象。适当提高成品油价格,是调动企业生产积极性、保障市场供应的迫切需要;是推进价格改革、促进能源资源节约的迫切需要。

  问:这次成品油价格调整的主要内容是什么?

  答:综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力,这次汽油、柴油和航空煤油价格每吨均提高500元。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元;上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元;折合每升约分别提高0.4元和0.46元。液化气出厂价格相应提高。

  我国天然气价格严重偏低,供求矛盾十分突出。为了抑制工业项目用气过快增长和汽车用油改用气的盲目发展,逐步缩小天然气价格与可替代能源价格差距,这次随成品油价格调整,适当提高工业用天然气(不含化肥)出厂价格和车用天然气销售价格。

  成品油调价方案于11月1日零时起执行,天然气调价措施将于近期实施。

  问:成品油价格提高后,主要会影响交通运输行业和出租车运营,请问国家将采取什么措施疏导这些企业的成本增支压力?

  答:成品油价格调整对交通运输业影响较大。成品油价格调整后,铁路货运价格、民航燃油附加标准将作相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整。成品油价格调整对出租车行业的影响,由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导,也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前,各地要对出租车司机给予临时补贴。

  问:成品油价格调整后,请问政府将采取哪些措施缓解对困难群体和公益性行业的影响?

  答:为缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响,国家综合采取了部分涉及民生的价格不调整,以及增加补贴等措施,缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响。成品油价格调整后,按照既定政策,中央和地方财政继续对农业、渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)给予补贴。其中,对种粮农民增加的支出,今年6月份中央财政已经按每亩10元的标准给农民增加了农资综合直补。铁路客运、城市公共交通和农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、民用天然气价格(含学校食堂用气)价格均不作调整。对液化气价格提高影响低收入群体增加的支出,各地人民政府要综合考虑居民生活费用的提高,采取提高低保标准和发放临时补贴等措施给予补偿;影响学生食堂增加的支出由地方政府适当补助,中央财政对中西部地区给予适当补助。

  问:1-9月份居民消费价格指数已经上升了4.1%,这次成品油价格会不会进一步推升消费价格总水平?

  答:初步匡算,成品油价格调整直接影响月度消费价格指数上升0.05个百分点。虽然直接影响有限,但要严格控制调价的连锁反应。各地要切实做好粮食和食油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作,稳定价格总水平。

  问:据了解,中石油、中石化两大公司的盈利水平仍然较高,为什么还要提高成品油价格?

  答:调整成品油价格的主要目的是为了解决炼油企业成品油价格大幅度低于原油价格的问题,改变生产越多、亏损越多的局面,鼓励企业充分利用炼油能力保障市场供应。

  这次价格调整后,成品油价格仍未理顺,炼油环节仍有部分亏损。中石油和中石化两大公司因原油价格与国际市场接轨带来的高额利润,国家已经开征特别收益金进行调节。征收特别收益金的收入,用于对成品油价格调整影响较大的困难群体和公益性行业的补贴。

  问:成品油价格调整后,政府将采取哪些措施来保障供应?

  答:各成品油加工企业要切实承担起保证市场供应的责任,努力提高原油加工量,增加成品油产量;中石油、中石化两大公司要增加柴油进口,严格控制柴油出口;要加强运输协调和资源衔接,保证成品油的均衡供应;要加强需求侧管理,节约用油,合理用油。这次价格调整后,一些地方炼厂会恢复生产,部分地区市场供应偏紧的局面将得到有效缓解。

  问:猪肉价格上涨时,出现搭车涨价、哄抬价格的现象,这次成品油调价后,政府如何加强监管,制止类似的违法行为?

  答:在调整成品油和天然气价格时,各级价格主管部门要加大市场监督检查力度,严厉查处不执行国家规定价格政策,以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为,维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测,及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题,确保成品油市场的稳定。(张毅)

(责编:闫璐)
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